Подъем Дальнего Востока это наш национальный приоритет на весь XXI век Владимир Путин

На Дальнем Востоке созданы беспрецедентные условия экономического развития территории Юрий Трутнев

Нам выпала большая честь и огромная ответственность - развивать наш Дальний Восток Александр Галушка

Итоговое заседание коллегии Минвостокразвития России (СТЕНОГРАММА) - часть 2

18 мая 2017 года состоялось итоговое заседание коллегии  Минвостокразвития России, посвященное подведению итогов 2016 года и задачах, поставленных на 2017 год.
В заседании принял участие заместитель Председателя Правительства России - полномочный представитель Президента России в ДФО Юрий Трутнев. С докладом выступил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.
Продолжение стенограммы:
А.Галушка: Уважаемые коллеги, продолжим наше заседание Коллегии. Еще раз подчеркну, мы сегодня выделили время абсолютно для всех выступающих, всех, кто желает высказаться, желает изложить свое видение, взгляд, предложения как в итоговый протокол Коллегии, так и в целом по развитию Дальнего Востока. У всех без исключения такая возможность будет. Мы будем рады таким выступлениям, признательны Вам. Не каждый день мы с годовой меркой подходим к развитию Дальнего Востока. Много текущей работы, и глаз может порой замыливаться. А именно, вот, с позиций год к году и год новый, который нам предстоит, это очень важно, чтобы мы такого рода обсуждения проводили.

Я бы хотел слово предоставить следующему выступающему. У нас записался Вячеслав Иванович Шпорт. И, пожалуйста, коллеги дорогие, губернаторы наши, все, кто тоже желает, все без исключения. Юрий Петрович уже говорил, что у нас много форматов взаимодействия с губернаторским корпусом. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Фото: пресс-служба Минвостокразвития России

В.Шпорт: Спасибо, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Сергеевич. Уже много было сказано, что за прошедший период проделана колоссальная работа законодательная, то есть создана база, и нет, конечно, сегодня еще такого, чтобы сказали «Есть эффективность, которую можно посчитать, от создания территорий развития». Но есть точно первые результаты уже во всех регионах Дальнего Востока, в том числе и в Хабаровском крае.

Эти вот инструменты и механизмы, которые сегодня у нас есть (и мы пользуемся), они определяют такой, особый подход к управлению развитием Дальнего Востока. И первые шаги сделаны, но еще не все.

Что происходит сейчас? Вот, и свободный порт Владивосток, территории развития, там Корпорация создана, созданы гарантийные фонды там и так далее, и тому подобное. И Президент поддерживает все инициативы и это контролирует. Не просто пустые слова «XXI-й век – век развития Дальнего Востока». Но, вот, столько уже механизмов у нас запущено, они все в работе. И дальше идет следующий посыл, о чем я хочу сказать тут коротко сообщение, что Президент принял решение о проведении Президиума Государственного Совета в рамках Третьего Восточного экономического форума по вопросу о модели развития Дальнего Востока. Вот, еще следующий шаг. То есть уже сделано много, но вот еще, пожалуйста, мы готовы сегодня подготовить предложения. И мне поручено возглавить рабочую группу по подготовке заседания Президиума Государственного Совета.

16 мая мы провели первое заседание рабочей группы по подготовке этого Совета. Предстоит еще 2 заседания: одно будет 28 июня и одно 1 августа.

Одобрили план деятельности рабочей группы. Сейчас дорабатывается структура доклада на Президиум Госсовета. Вот здесь у меня просто просьба... Вот, есть сегодня возможность еще поработать и предложения внести о том, что еще необходимо сделать, что доложить Президенту и какие поручения потом получить по тем волнующим нас проблемам, о которых здесь уже говорилось в предыдущих выступлениях.

Цель доклада этого – это предельно практически подготовить предложения по дальнейшему развитию Дальнего Востока. Причем, нам надо вывести к обсуждению Президента там, ну, не 100 проблем, не 50, а 2-3 ключевых, которые определяют сегодня развитие Востока.

Мы с губернаторами уже обсуждали эти вещи. Я хочу сказать спасибо, что уже предложений очень много. И даже на первом заседании рабочей группы мы увидели, что неравнодушны. Там более 50 человек, там институт развития, фундаментальная наука, академики, губернаторы, министры. Ну, такая, обширная территория, представительство такое разностороннее. Планируем включить туда еще несколько инвесторов, чтобы они тоже участвовали в подготовке.

Ну и практически на первом заседании мы уже даже поменяли несколько направлений, которые были изначально нами предложены, потому что много поступило дельных предложений. Вот, мы должны сегодня выработать такой, единый подход, но он должен быть ключевым.

Что должно найти отражение в докладе, уже исходя даже из тех посылов, которые прозвучали? Мы их систематизировали несколько. Это всё предварительно, конечно.

Во-первых, это поддержка демографической динамики на Дальнем Востоке. Отток пока сохраняется, хотя и он существенно сократился уже и продолжает сокращаться (об этом тоже говорилось). Необходимо выйти сегодня на устойчивый прирост численности населения, создать условия для жизни на Дальнем Востоке, поэтому в докладе на Президиум Госсовета следует предлагать меры по решению этой задачи. Конечно, мы должны понимать серьезные бюджетные ограничения.

В этой связи приоритетным для государственной поддержки (строительство жилья, социальная инфраструктура, транспортная доступность) надо предложить ограниченный перечень пространственных центров Дальнего Востока.

Во-вторых, надо максимум внимания уделять предпринимательству, условиям ведения бизнеса. Регионы Дальнего Востока должны создать такие условия, ну, практически задать тон сегодня в национальном рейтинге инвест-привлекательности субъектов Российской Федерации, что сегодня и делается, и чем мы занимаемся сегодня вместе с Министерством развития Дальнего Востока и вместе с институтами, которые представлены здесь сегодня. Процесс этот идет, но, вот, его надо сегодня активизировать.

И мы обоснованно подчеркиваем, что инструменты поддержки инвестиций на Дальнем Востоке – они сегодня работают. Они работают, есть примеры. Есть примеры уже и не просто, что заработали, уже есть некоторая и эффективность, и есть иностранные инвестиции, и в Хабаровском крае я могу пример привести. Вот, компания «Джей Джи Си Эвергрин» японская – они один проект реализовали на территории Хабаровска по выращиванию овощей в закрытом грунте, и на этом проекте отработали все институты, все инструменты и механизмы, которые заданы в наших законах. Ко второму этапу не приступали. Провели ревизию. Я просто подробно знаю, и с ними прям поэтапно в этом принимал участие. 2 дня назад я в Хабаровске уже с ними был на площадке, где заложили вторую такую же теплицу для других овощей, в сентябре мы ее будем сдавать. Всё. Они оценили положительно, и заложили камень на третью очередь уже.

То есть вот проверка работы этих инструментов иностранцами – она дорогого стоит. Они, конечно, работают вместе с нашими бизнесменами, которые создали индустриальный парк на территории Хабаровска, и он как раз хорошо заработал. Сегодня мы эту технологию переносим в город Комсомольск-на-Амуре.

Такая же идет работа в регионах Дальнего Востока. То есть процесс пошел этот.

В-третьих, в основе стратегии развития Дальнего Востока заметные позиции должна занимать, конечно же, международная кооперация со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, и прежде всего Северо-Восточная Азия. Такая кооперация должна опираться на крупные совместные проекты. Процесс этот тоже в стадии. Где-то он работает (мы давно кооперируем там), где-то сегодня зарождаются предприятия.

Говорилось здесь, сколько народу проживает, какие рынки емкие вокруг нас. Это, мне кажется, наша такая, хорошая перспектива развития нашей дальневосточной территории.

Мы должны обосновать ряд таких проектов (в докладе будем обосновывать) и показать необходимые условия для их реализации. Времени у нас не так много. Первый проект доклада должен быть готов уже к 20 июня, окончательная редакция 17 августа. Уважаемые коллеги, вот, я такое сообщение сделал специально, чтобы еще раз так вот разбудить инициативу, чтобы предложения поступали, причем быстро и активно. Мы их будем прорабатывать. Есть все уже, и редакционная группа работает, уже и вчера заседали тут очень допоздна. И качество доклада Президенту, а также и качество поручений, которые Президент после доклада будет обязательно давать там, каких-то законов, которые мы будем потом, наверняка, предлагать к принятию, зависит от нашей совместной работы.

У меня всё. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо большое, Вячеслав Иванович. Спасибо большое, Вячеслав Иванович, за Вашу работу. Вы уделили внимание, действительно, планируемому очень важному событию – Президиуму Госсовета в сентябре этого года в рамках, в стыковке с Восточным Экономическим форумом. Мы к нему готовимся, и проведем анализ всего того, что сделано, и самое главное, готовим новый пакет предложений вместе с губернаторским корпусом по развитию Дальнего Востока, по дальнейшей реализации модели ускоренного развития Дальнего Востока.

У нас за Вячеславом Ивановичем записался следом Козлов Александр Александрович, губернатор Амурской области. Прошу подготовиться Харитонову Николаю Михайловичу в порядке поступивших заявок на выступления.

Фото: МИА "Россия сегодня"

А.Козлов: Уважаемый Александр Сергеевич, уважаемые присутствующие, я хотел бы акцентировать внимание на механизмах исполнения тех поручений, о которых здесь много было сказано.

Мы сегодня в одном этапе времени должны сделать большой рывок, и не надо бояться таких слов как «освоение Дальнего Востока», которое сегодня идет. Для этого нужны деньги. Для этого нужны полномочия у губернаторов.

Те проблемы, с которыми мы сталкиваемся, на которые я хотел бы обратить внимание, потому что была Комиссия по развитию Дальнего Востока в ноябре 2016 года и там были поручения даны всем федеральным ведомствам для оказания поддержки. О чем я хочу сказать?

У нас сегодня по постановлению 999-му есть предел софинансирования, и мы сегодня в одном этапе времени (я еще раз повторюсь) должны много построить, много сделать. Это, в основном, касается строительного комплекса. И те проценты софинансирования, которые несут дальневосточные регионы, к сожалению, не связаны с их доходной частью – это до 23% доходит. Мы просим и говорим об этом неоднократно, о том, что нужно, все-таки, обратить внимание Минфина и тех ФОИВов, которые участвуют с нами в программах, о том, что нужно изменять 999-е постановление и по этим стройкам уменьшать процент софинансирования.

Я приведу простой пример. Сегодня Александр Сергеевич в своем докладе сказал о городе Свободном. Тот город, где будет планироваться 2 крупных завода, которые не строились 30 лет, на протяжении 30 лет. Нам нужно заново отстроить город, город, который был раньше ГУЛАГом. То есть нужно построить садики, нужно построить школы, нужно построить объекты медицины, и на всё это софинансирование. Только на один город область должна дать 3 миллиарда рублей, не говоря о том, что есть текущее состояние дел, которое надо также не останавливать, потому что город Свободный не единственный город в Амурской области, который также работает в своем текущем режиме, который требует определенных программ. То есть 999-е постановление, мы считаем, нужно менять.

Хотелось бы обратить внимание в том числе на, скажем так, стройки российского масштаба. Это пример простой: город Циолковский мы строим. То есть я говорю о том, что фактически идет строительство двух городов, такого, государственного, стратегического направления. То же самое: город Циолковский сегодня требует социальной инфраструктуры, то же софинансирование 23%. Город новый, для космонавтики, для страны, и с помощью софинансирования очень сложно. То есть мы просим менять 999-е постановление именно вот в таких конкретных случаях, о которых сегодня говорилось и я о них повторил.

Что касается раздела программ, это очень важное и интересное направление для нас, потому что мы сегодня с Минвостоком отрабатываем персонально каждый объект, который войдет в разделы. Но! Мы, к сожалению, видим то, что в программах ФОИВов иногда нет тех программ, которые нам нужны сегодня, и они продиктованы временем. Допустим там, Министерство ЖКХ – ну, нам хотелось бы те вещи, которые сегодня, действительно, нужны для строительства, для создания чего-то нового. Но таких просто программ физически нет, и мы не можем, наверное, предложить их исполнение. Вот, хотелось бы, в том числе, чтобы когда наши коллеги в федеральных ведомствах будут на следующие этапы, 18-й, 19-й годы смотреть в том числе и практики регионов, которые нужны при развитии.

Потому что, вот, я процитирую Юрия Петровича, что он сказал. Вот, мы были на подготовке Госсовета, мы привыкли бороться с кризисными явлениями, но мы сегодня переходим в этап создания чего-то нового. А что-то новое – это условно строительство новых городов, строительство нового чего-то. Это уже новые механизмы, это другие требования, которые нужно исполнять. Это не героически бороться, это рывок вперед. А рывок вперед – это уже другая механика нужна и другие программы, и другие вещи. Вот это, как бы, пожелание от региона, и я думаю, не от одного.

И еще один очень важный момент. Когда мы делаем что-то новое, не надо забывать о незаконченном. И, к сожалению, у нас много объектов по разным другим программам, которые вели наши федеральные коллеги, и они остались в незавершенном процессе – там, 60-70 процентов у каждого региона. Это важные проекты: у кого-то набережная, у кого-то водозабор или еще. Это всё инфраструктура, которая влечет за собой инвесторов, влечет за собой развитие Дальнего Востока.

К сожалению, у этих министерств сегодня этих программ не осталось, и эта незавершенка есть. И мы просим здесь в данном случае той поддержки, чтобы на федеральном уровне коллегам в федеральных министерствах говорилось о том, что либо эти программы надо возобновлять, либо их достраивать. Но, опять же, это такой, пересекающийся со вторым раздел.

Большое спасибо. Всего доброго.

А.Галушка: Спасибо, Александр Александрович. Спасибо большое. Хочу два слова сказать, что, действительно, все проблемы правильно Вы поставили, мы этим занимаемся вместе с Вами, работаем. Уже опубликовано поручение Председателя Правительства, кстати говоря, буквально пару часов назад по городу Свободный, что комплексный план мы должны разработать и внести в Правительство (я об этом говорил).

Но характер, вот, даже тех забот, которые у нас сейчас есть, и проблем, которые мы решаем, он очень позитивный – что вообще мы всем этим сейчас стали заниматься. Что, наконец-то, такое внимание дошло до Дальнего Востока.

Мы в рамках подготовки к Президиуму Госсовета (вот, Вячеслав Иванович знает, руководитель рабочей группы) подготовили предложения по истории развития Дальнего Востока. Посмотрели постановления, что мы делали в период XIX века, что в XX веке делалось, постановления ЦК КПСС и Совмина 1967 года, постановления ЦК КПСС и Совмина 19 августа 1987 года, все последующие программы, совещания, которые на высшем уровне проводились. И, вот, в этой ретроспективе настолько понимаешь, что правильные вещи, вроде бы, обозначаются и говорятся, а потом с исполнением не очень. И в советское время тоже. И программа развития Дальнего Востока, объективности ради, была исполнена полностью в 30-е годы XX века. Вот, тогда она была полностью исполнена. Потом говорилось-говорилось...

Допустим, мы в программе 1987 года такую вещь обнаружили: еще тогда задача была поставлена выйти на уровень не ниже среднероссийского в развитии инфраструктуры и социального обеспечения.  Мы, оказывается, ничего нового-то не придумали – еще тогда такие задачи ставились. И раз за разом, год за годом, ну, как-то вот не очень получалось.

И вот то, что мы с Вами делаем сегодня вместе. Сложные вопросы, но очень правильные хлопоты – когда дом новый строим, когда квартиру обустраиваем. Они, вот, по своей такой житейской энергетике такие. Это очень хорошо, что мы дошли к этому этапу, и мы должны быть целеустремленны, настойчивы обязательно.

Вот, Вячеслав Иванович сказал, что мы и форум проводим, и Президиум Госсовета готовим, чтобы и президентское внимание было очень достойное к этим вопросам, и не только Восточный форум, а еще вопросы, связанные не только с инвестициями, с экономикой. Всё это хотим, чтобы было на должном уровне рассмотрено и необходимые решения были получены для нашей совместной дальнейшей ежедневной работы.

Спасибо Вам, Александр Александрович. Николай Михайлович Харитонов, Председатель профильного Комитета Государственной Думы федерального собрания Российской Федерации. Я уже упомянул постановление.

Фото: МИА "Россия сегодня"

Н.Харитонов: Уважаемый Александр Сергеевич, уважаемые коллеги, уважаемый Президиум, я хотел бы сказать 4 года назад о тех событиях, когда только-только прозвучали идеи, слова Президента о необходимости развитию Дальнего Востока XXI век посвятить, и тогда ... Александр Сергеевич, что он сделал...Его первая встреча с нашим Комитетом шестого созыва произошла в Метрополе. Не за обеденным столом. Когда он, к счастью, всех замминистров попросил наш весь комитет встретиться. И это абсолютно правильные шаги. Правильные шаги.

Я 25 лет в большой политике. Ну, наверное, не вспомню ни одного Министра, который бы сразу бы с первого дня назначения искал точку опоры в парламенте. И это очень здорово. И тогда, когда мы знакомились, друг против друга сидели, я невольно слушал и смотрел, и мне казалось, что он напоминает в те дни персонаж известного «Белое солнце пустыни» Верещагина, помните, когда он так грустно сказал «Таможня мзду не берет – за Россию, так сказать, обидно». А почему? Потому что задача развития Дальнего Востока – она в то время казалась неподъемной, невозможно это осилить.

И сегодня я скажу, Александр Сергеевич, и Ваш большой, так сказать, состав зам министров, департаменты, поверьте мне... А я много общаюсь с народом. Люди, как бы, всей России смотрят, а справимся ли? А справитесь ли с этой поставленной задачей? Ну и тогда, когда мы видим, что и Юрий Петрович активно включился, тем более физкультурно-спортивная закваска, закалка, и у Вас сегодня выражение лица и выражение глаз совсем другое. Я вижу, какая энергетика, какой напор. А мне удалось в шестом созыве с Комитетом сделать выездные комитеты и в Хабаровске, и в Якутии, и на Камчатке, и в Приморском крае, и я вижу, как губернаторы горят. А самое главное, население поверило, что, на самом деле, будет развитие. И тогда, когда Счетная палата не дает покоя и контролирует, и смотрит, и считает, я думаю, что всё у нас должно получиться.

И поверьте мне, говоря официальными словами, мы отмечаем, наш Комитет, Комитет седьмого созыва Государственной Думы, практически все депутаты (почти все), избранные от Дальнего Востока (территорий) и северов нашей Российской Федерации, как раз эти депутаты (и Вы ощутили на себе), когда приходите к нам в Комитет, они практически знают все проблемные вопросы. И это является большим подспорьем, большой помощью в решении многих вопросов.

Поэтому мы отмечаем большую ответственность Министерства по масштабам стоящих перед ним задач, а также подтверждаем необходимость применения для их решения неординарных подходов (я об этом говорил уже не раз).

К настоящему времени законодательство Российской Федерации в части развития Дальнего Востока существенно обогатилось, и Вы об этом говорили. Принят закон о территории опережающего развития, о свободном порте Владивосток, о дальневосточном гектаре, реализованы поправки в законодательстве в части доведения энерготарифов на территории Дальнего Востока до среднероссийского уровня, предоставлении квот на вылов рыбных ресурсов в обмен на инвестиции, получении льгот по региональным инвестиционным проектам и многие другие решения.

Наконец, мы дали жизнь новому городу. Я докладывал от имени Комитета в шестом созыве. Это на Дальнем Востоке важнейшее всероссийское и международное значение, это город Циолковский – губернатор Козлов об этом говорил. Убежден, станет достойным продолжателем традиций советской космонавтики, и я думаю, что там будет сделано всё и это будет великолепный космодром.

Уважаемые коллеги, все мы знаем, что солнце встает на востоке, и потому именно Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и нашему комитету было предоставлено право впервые реализовать подход, когда по результатам правительственного часа в Государственной Думе принимается постановление с оценкой деятельности Министерства и обозначением конкретных задач, требующих консолидированного решения.

Александр Сергеевич помнит. Но, вот, после этого было несколько правительственных часов. Не хочу обижать коллег по другим комитетам. Поверьте: так, как мы мучительно создавали это постановление вместе с Вами, со Счетной палатой, ну, ни один комитет, ни один комитет. А всё потому, что задача стоит колоссальная, задача стоит громадная. Поэтому сегодня вот то постановление, по сути дела, и не случайно 21 марта 2017 года по данному постановлению уже заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Трутневым был дан перечень поручений со сроком исполнения в третьем квартале текущего года. В этой связи полагаю, что представленный на сегодняшнем заседании документ несомненно выиграл бы, если бы соответствующая работа была бы отражена в задаче Министерства на 2017-й год.

Коллеги, мы глубоко убеждены, что не может быть опережающего развития Дальнего Востока... Кстати, Козлов, опять же, ссылаясь на него. Не было бы опережающего финансирования. Опережающего финансирования. И нам необходимо этого добиваться в стенах Государственной Думы вместе с Вами.

Сегодня, кстати, на заседании Правительства обсуждалось уточнение закона о федеральном бюджете на 2017-й год. При общем увеличении объемов финансирования госпрограмм Российской Федерации на 94 миллиарда рублей, Александр Сергеевич, запланировано сокращение финансирования госпрограмм по Дальнему Востоку на 170 миллионов рублей. Это уже сегодня, вот, с утра.

В прошлом году были переданы объекты транспортной инфраструктуры Дальнего Востока в госпрограмму развития транспортной системы. Мы отмечали недостаток финансирования, Вы помните. Вместе с тем в структуре увеличения финансирования госпрограммы развития транспортной системы на 15 миллиардов мы опять не видим дальневосточных объектов. Поэтому тогда, когда придет Минфин в Государственную Думу, поверьте: наш комитет, мои коллеги, сидящие в зале, мы обязательно эту тему поднимем, обязательно будем биться за это.

В течение прошлого созыва наш комитет совместно с Министерством добивались выделения в составе государственных программ и федеральных целевых программ отдельных разделов по Дальнему Востоку. Эта задача реализована постановлением Правительства (об этом, кстати, говорили уже) 1137. Вместе с тем только в 4-х из 27-ми государственных программ Российской Федерации дальневосточные разделы соответствуют нормативно установленным требованиям. Полагаю, что корректировка соответствующих программ является предметом совместной работы Министерства и нашего Комитета в рамках осуществления функций парламентского контроля, тем более что Государственная Дума в своем постановлении рекомендовала Правительству Российской Федерации обратить особое внимание на формирование данных разделов с учетом необходимости финансового обеспечения соответствующих мероприятий. Контроль за исполнением указанного постановления, Вы знаете, возложен на наш комитет.

В рамках законотворческой работы считаю необходимым обратить наше общее внимание на запланированную правительственной Комиссией по региональному развитию в Российской Федерации (а я член этой Комиссии) под руководством Козака работу по проекту закона в части создания и функционирования территорий с преференциями, условиями ведения предпринимательской деятельности. Нужно активно включиться в данную работу и обеспечить синхронизацию проектируемых норм с уже установленным правовым режимом для территорий Дальнего Востока.

Мы также поддерживаем предложения Минвостокразвития в части распространения режима свободного порта Владивосток (об этом сегодня все говорили) на территорию Советской гавани Хабаровского края. До недавнего времени там была портовая зона особая экономическая, сейчас она закрыта, а интересы со стороны инвесторов к этой территории, Александр Сергеевич, Вы знаете, огромны.

Уважаемые коллеги, нам необходимо иметь в виду еще один момент. И соответствующая правительственная Комиссия, и сама государственная программа, по которой Минвостокразвития России является ответственным, нацелены на развитие не только Дальнего Востока (но мы об этом говорим), но и Байкальского региона. Данному вопросу в составе госпрограммы посвящена подпрограмма 3, на реализацию которой средства федерального бюджета не запланированы. Не запланированы.

Я буквально позавчера встречался с Меняйло – это представитель Президента в Сибирском федеральном округе. Он даже просит из нашего комитета, хотя ни одного депутата практически от той территории у нас нет, дать какого-нибудь депутата, чтобы вошел в Комиссию по развитию Байкальского региона. Александр Сергеевич, надо иметь это в виду.

В этой связи вопрос о необходимости комплексного и взаимосвязанного социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона возникает и у Счетной палаты, и у депутатского корпуса. Считаю целесообразным обеспечить должную координацию по данному вопросу заинтересованными министерствами (здесь говорили и о набережной, и о культуре), регионами байкальской территории и решить вопрос в специальном аналитическом разделе государственной программы.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Сергеевич, ну, если говорить о работе за год (а сегодня как раз Коллегия годовая), ну, в добрых старых традициях времени я должен сказать, признать работу Министерства в целом и ведомств успешной за год. Спасибо за внимание.

А.Галушка: Спасибо, Николай Михайлович, за то внимание, которое Вы уделяете как Председатель Комитета Госдумы по региональной политике, делам Севера и Дальнего Востока вопросам Дальнего Востока. Комитет у Вас большой, но Дальний Восток тоже выделен особо. Огромное Вам спасибо за Ваше искреннее, неравнодушное, с такой большой любовью теплое отношение к Дальнему Востоку.

Времени Вы много проводите на Дальнем Востоке, мероприятия проводите. И когда у нас был парламентский час в Госдуме, конечно, Ваша заслуга решающая в том, что постановление Госдумы вышло по Дальнему Востоку. Впервые вообще в истории такое, вот, у нас парламента России – вышло отдельное постановление Госдумы с очень правильными ориентирами, с очень правильными целями. Вам, Вашему комитету и Вам персонально поручено контролировать его исполнение. Это очень важно. И мы рассчитываем, что Вы будете очень тщательно контролировать его исполнение.

Н.Харитонов: И вчера на Совете Думы я попросил Совет Думы Ваш отчет на октябрь-месяц (...).

А.Галушка: Хорошо.

Николай Михайлович, у Вас один момент прозвучал – я дам пояснения относительно 170 миллионов рублей. Это технический был вопрос, в какой программе, за счет каких денег будет реализовано оборудование пунктов пропуска через границу в рамках электронной визы, которая внедряется для Владивостока сейчас. И во Владивостоке буквально эти пункты пропуска будут сейчас первые оборудованы и заработают с первого августа. Вот. И эти 170 миллионов рублей были переданы из нашей программы МИДу, ФСБ, Минкомсвязи на оборудование пунктов пропуска на Дальнем Востоке. Это номинальная корректировка, реально деньги идут на Дальний Восток. Вот, я бы хотел, чтобы мы одинаково понимали такие вещи, поэтому ни копейки сокращений у нас не произошло, а (я уже говорил) по сравнению с предыдущей трехлеткой двукратное увеличение бюджетных ассигнований на реализацию новых механизмов развития Дальнего Востока.

Ну и так получается, Вы уже дважды упомянули Счетную палату, которая нескончаемо нас проверяет. Я должен слово не в порядке очередности заявок предоставить аудитору Счетной палаты Росляку Юрию Витальевичу и попросить приготовиться. У нас целый ряд... На самом деле, я очень благодарен коллегам, которые записались, целый ряд очень интересных докладов Караганова Сергея Александровича, Звеняцкого Ефима Семеновича, Лермонтова Михаила Юрьевича, Цивилева Сергея Евгеньевича. Пожалуйста, Юрий Витальевич. 

Фото: пресс-служба Минвостокразвития России

Ю.Росляк: Спасибо. Уважаемый Александр Сергеевич, уважаемые участники сегодняшнего заседания, я благодарю Вас за такое пристальное внимание к Счетной палате. Мы, действительно, с Вашим Министерством очень активно работаем, и вообще честно могу сказать, что вообще работа-то получается, Александр Сергеевич.

Я не буду говорить о тех успехах, о том, что было сделано Министерством конкретно в 2016 году. Сейчас как раз заканчивается рассмотрение исполнения бюджета Вашим Министерством.

Я больше хочу сказать о перспективе. Юрий Петрович как раз говорил о том, что сейчас подошел тот период, когда нужно больше рассматривать изменения, которые должны носить качественный характер. И в связи с этим я хотел бы сказать о нескольких предложениях, которые уже мы озвучивали и при рассмотрении еще законопроекта о ТОРах, и на более поздних этапах, которые сегодня после того, как Вы прошли определенные этапы, когда заработали институты, которые были предусмотрены новыми, новаторскими изменениями в законодательстве, когда фактически сформировалось ядро первых территорий опережающего развития, появились те самые инвест-проекты, которые на сегодня имеют поддержку из федерального бюджета, подошло то время, когда нужно принять такого же рода новаторские, но системные решения.

Поэтому я хотел бы еще раз внести на Ваше рассмотрение (в том числе, может быть, и к Госсовету) тему, которую мы обсуждали. 172-й федеральный закон о стратегическом планировании в Российской Федерации. К сожалению, по ряду (будем так говорить) объективных факторов этот закон переносится с началом его реального внедрения на более поздний период. Но при сегодняшней подготовительной работе, которая сделана в Вашем макрорегионе (а я смотрю не только на Вас, но и руководителей субъектов Федерации), мы считаем, что есть прямые основания на 100% нормы и порядки, предусмотренные 172-ФЗ, предусмотреть для Вашего макрорегиона.

У Вас уже есть первая работа, которую Вы провели с министерствами и ведомствами по выделению спецразделов. Ее нужно закончить, и это баланс тех (будем так говорить) отраслевых ресурсов, которые из федерального бюджета должны прийти на территорию макрорегиона в транспорте, в инфраструктуре, в энергетике, в социальной сфере и тому подобных вещах.

У Вас есть на сегодня те зоны, которые являются новыми точками роста, которые по отдельным территориям уже формируются, и там нужно формировать не только рабочие места (о чем и говорил Юрий Петрович), уже нужно смотреть в рамках того, что мы смотрели в рамках закона. Нужно создавать новую жилую среду, нужно создавать новое качество жизни на этих территориях, и тем самым создавать заинтересованность притока на территорию этих субъектов Федерации, ваши территориально-экономические зоны.

Вот это всё нужно сейчас объединить в единый комплекс и стратегический план развития на рубеж как минимум 2025 года, а по-хорошему можно заглянуть чуть подальше. Но тогда появится то, чего сегодня не хватает. Появится инструмент. Во-первых, сбалансированность региональных программ социально-экономического развития с теми задачами, которые Вы решаете по ТОРам, с теми задачами, которые Вы решаете в рамках поддержки инвестиционных проектов. Появятся основания и обоснования адресной привязки тех объектов социальной инфраструктуры...

Вот, Александр Александрович (Козлов - губернатор Амурской области) говорил о чем? Вот, нам нужно построить школу, нужно построить целый, будем так говорить, город в том же Циолковском. Вот это всё ляжет уже не просто на бумагу как намерение, а будет иметь конкретную адресную привязку необходимости безусловного выполнения той программы, которая связана с Циолковским и с другим населенным пунктом. У Вас появится адресная привязка тех денег, которые сегодня есть в отраслевых программах. У Вас появится адресное наполнение, обоснованная необходимость строительства этих объектов. И Минфину будет трудно Вам возразить, потому что это всё будет увязано: есть мощности космодрома, есть мощности создания нормальной качественной жилой среды и есть мощности школ, детских садов, поликлиник и другой инфраструктуры, которая для этого нужна, чтобы всё было полноценным. На это нацеливался как раз закон о территориях опережающего развития.

Вторая тема, которая уже прозвучала, и я хочу ее только усилить и еще раз подтвердить (у Ирины Анатольевны Яровой). Возможности региональных бюджетов. И Александр Александрович на эту тему говорил.

К сожалению, сегодня так выстроена система межбюджетных отношений, когда только 184-й закон регулирует те полномочия, которые субъекты обязаны исполнять гарантированно. Инвентаризация, которую мы провели и которую, наконец-то, провел Минфин, показала, что почти половина полномочий, исполняемых субъектами, в 184-м законе вообще не отражена. А Минфин считает: только то, что предусмотрено федеральным законом, то и должно быть обеспечено деньгами.

А Вы посмотрите, программы развития, которые субъекты должны сейчас целевым образом разработать для реализации на территории тех же, будем так говорить, точек роста или зон роста на территориях опережающего развития как инвестиции в инфраструктуру, в создание школ, детских садов и тому подобных вещей. Оно учтено в балансе, когда расчет делается бюджетной обеспеченности субъекта? Губернаторы не дадут мне соврать, они скажут, что в балансе соответствующего, будем так говорить, реестра расходных обязательств капитальные вложения вообще не учитываются. А строительство детских садов, школ, инженерной инфраструктуры – это капитальные вложения.

А у Дальнего Востока, у этих субъектов это должны быть спецразделы, которые в рамках вот той самой комплексной программы, о которой я Вам говорил, подготовленной по 172-ФЗ, они должны быть как раз обоснованием допдоходов и расходов, которые должны быть сформированы в этих субъектах, целевых, привязанных к конкретным задачам, которые по срокам должны обеспечивать соблюдение тех, будем так говорить, целей, которые обозначены будут в Вашей этой комплексной программе. Это еще одно подтверждение того, что эту работу, все-таки, как ни тяжело, но нужно было бы провести и сделать. Тогда можно будет ставить и конкретные результаты, тогда можно будет говорить о комплексности, тогда можно будет говорить о соблюдении интересов в том числе тех инвесторов, которых Вы привлекаете.

Вот, Вячеслав Иванович Шпорт говорил о том, что он там с японскими или с другими инвесторами. Ведь, эти господа прекрасно понимают, что если они видят, что не только подготовлена площадка, инфраструктура и есть условия, они в достаточно быстром темпе построят тот объект, который будет потом давать это самое. Но у них должна быть уверенность в том, что это есть практика работы соответствующей территории, и что эта территория свои обязательства исполняет. В случае, если такого исполнения и гарантий нет, этот инвестор развернется и уйдет в другую сторону.

В том числе нужно не забывать о том, что такого рода инвесторы, в том числе зарубежные – это тот мостик, которые они по-хорошему со своей стороны должны выстроить с точки зрения организации нормального, будем так говорить, сначала маркетинга, а потом внедрения фактически поставок наших товаров не только продовольственных, но и товаров другого назначения на рынки этого тихоокеанского региона.

Ну и что касается вопросов организации поддержки инвестиционных проектов. Тема достаточно сложная. Вы знаете, что была проведена нами проверка, и насколько нам известно, сейчас уже по тем рекомендациям, которые были высказаны, Министерство активно работает. Но! Мы считаем, что нужно стараться не только поддержать отдельные проекты – а они, все-таки, достаточно затратные, они для даже крупного, там, добывающего комплекса, перерабатывающего комплекса, обогатительных фабрик они, с одной стороны, большие по мощности, с другой стороны, условия присоединения очень серьезные. Нужно максимально уделять внимание в рамках выстраивания системы территориального зонирования и планирования, чтобы с этой инфраструктурой решать задачи территории, которая окружает, в принципе, того инвестора, который на сегодня взялся за реализацию этого проекта.

Нужно стараться на базе вот этих крупных проектов создавать кластерные системы. То есть системы, которые были бы ориентированы на то, чтобы обеспечивать иные сопутствующие виды производств, которые необходимы для основного производства. Это, в принципе, расширяет и возможности, и потенциал привлечения и создания новых рабочих мест в этой кластерной системе.

Исходя из этого, мы также еще раз Вам рекомендуем настоятельно, все-таки, подумать над тем, чтобы наши с Вами ТОРы имели, все-таки, отраслевую специализацию. Потому что, ну, нельзя животноводческий комплекс и предприятия по электронике объединить в одной границе.

Вот эта специализация – она должна быть построена на формировании двух-трех якорных инвесторов, которые к себе должны привлечь иных инвесторов в режиме диверсификации того производства и создания системы режима кластера, когда участники одной территории с минимизацией затрат работают на выпуск конечной продукции. Такая система более гибкая и она более логически выстроена, потому что у того же животноводческого комплекса есть санитарно-защитная зона, в рамках которой, ну, Вы никак не разместите, будем так говорить, предприятие, которое связано с иным видом деятельности, как для нормальной эксплуатации самого этого комплекса, так и для других вопросов.

Поэтому мы предлагаем, чтобы вот эта вот большая комплексная работа по формированию полноценного стратегического плана развития и рабочих программ реализации, которые должны быть в каждом регионе синхронно разработаны вместе с Вами и сбалансированы по ресурсам и по возможностям, в том числе и по потребностям, потому что эти программы формируют потребность в энергетических и других глобальных ресурсах. Всё это нужно делать в рамках утвержденных в январе этого года указом Президента основ госполитики регионального развития до 2025 года – тут как раз это всё синхронизируется, аналогичные задачи обозначены в этом указе Президента.

И хочется пожелать Вам, как уже и все желали, больших успехов в этой работе и перехода на качественно новый уровень для достижения конкретных результатов. Спасибо за внимание, и благодарю за сотрудничество и активную работу со Счетной палатой.

А.Галушка: Спасибо, Юрий Витальевич. Относительно того, что прозвучало. Ну, мы с Вами, в общем-то, не раз это обсуждали, и вместе работали с Вами над постановлением Госдумы, вещи, которые вместе поддерживали, но не всё там получилось. При том, что идеологически, в общем-то, это всё очень близко.

Относительно подготовки комплексного плана, ну, мы этим и занимаемся. И делаем это вместе сегодня с регионами, прежде всего, вырабатывая комплексный план развития каждого субъекта Российской Федерации Дальневосточного федерального округа. И я не случайно обращаюсь к истории вопроса. Ну, достаточно очевидно, что с точки зрения планирования мобилизации ресурсов советская система была, как говорят, еще фору даст. И то не получалось. И мы это должны с Вами понимать. И сегодня сообразно тем реалиям, в которых мы работаем, механизмы, которые нарабатываются и впервые применяются, они с учетом этого опыта происходят.

Можно составить, безусловно, план обо всем, и потом не получить желаемого эффекта. Поэтому очень важны детали. Очень важны. Очень важна разумная достаточность и оптимальность того, что мы вкладываем в эти планы, чтобы они были реалистичны, жизнеспособны и, самое главное, были в жизни воплощены потом.

Относительно специализации Вы говорили о территории опережающего развития. Она естественным образом происходит, и никто не будет сочетать несочетаемые производства. Просто есть вопросы, которые должны являться предметом регулирования, а есть вопросы, которые должны являться предметом управления, но не предметом регулирования. Мы же видим отрицательный опыт особых экономических зон, когда на уровне закона зону установили, а приходит инвестор, а одновременно и промышленно-производственного типа инвестиции, и одновременно это инвестиции не промышленно-производственного типа, а какого-то другого. А уже в зоне такое жесткое ограничение на уровне регулирования. Вот, нам же тоже не надо эти ошибки повторять.

Поэтому, безусловно, несочетаемые производства никто и не думает размещать в одной территории опережающего развития. Думаем, что мы должны сохранить гибкость и не переводить в предмет регулирования то, что должно являться предметом управления, разумного управления со стороны государства. И естественно, достигать максимального синергетического эффекта от лучшего сочетания производств и формирование соответствующих кластеров.

И, конечно, относительно возможностей региональных бюджетов мы работаем, работаем и будем дальше помогать по каждому региону, который испытывает сложную ситуацию. Рассчитываем и на Вашу поддержку в этих вопросах.

Я бы хотел предоставить слово Сергею Александровичу Караганову. Это человек, который, можно сказать, впервые провозгласил поворот на Восток, можно сказать, явился его отцом-основателем, первопроходцем в идеологическом смысле. Сергей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

Фото: МИА "Россия сегодня"

С.Караганов: Спасибо большое, да. Спасибо большое. Действительно, радостно присутствовать. Потому что, когда всё это начиналось, 17 лет тому назад, всё провалилось. Потом, когда снова 9 лет тому назад, думали, что ничего не получится, хотя, доказали, что Сибирь, Дальний Восток имеют конкурентные преимущества, которых раньше не было. И вот 3-4 года, всё пошло, слава богу. Это съезд победителей, или Коллегия победителей.

Хочу добавить к Вашему радостному настроению еще и то обстоятельство, что своей работой Вы внесли гигантский вклад в внешнеполитическое, геополитическое укрепление страны. Мы сместили свой фокус, свое внимание на поднимающиеся рынки, и качественным образом, получая за это деньги фактически, то есть вкладывая и получая за это развитие, мы стали гораздо сильнее в отношениях с традиционными партнерами. Мы, ведь, стали за последние годы великой евразийской державой, а не периферией Европы, благодаря в том числе Вашей работе.

А, ведь, когда мы были периферией Европы последние 300 лет, мы были учеником и всё время платили. Я не против Европы: Хабаровск и Владивосток – великолепные европейские города. Но мы платили всё время и с нас брали плату. А теперь мы стали... Мы эмансипировались. Это тоже Ваше достижение.

Но есть, конечно, и задачи. Первая из них – это, конечно, нужно сделать прогноз развития АТР экономический на 10 лет. Новый. Потому что ситуация очень быстро меняется. И наши партнеры, на которых Вы равняетесь, сделали очень много ошибок. Ну, например, напомню Вам о судостроительной отрасли в Корее, которые перевложились, не рассчитав довольно очевидно то, что будут уменьшаться объемы контейнерных перевозок. А Вам будут сбрасывать производства, которые устарели, которые могут работать еще 2-3 года, а этого делать не надо. Поэтому Вам нужно поставить еще один, может быть, еще одну ширму для того, чтобы принимать только те производства, которые будут работать через 5-7 лет, иначе мы можем не использовать тех возможностей, которые есть. Прогноз абсолютно нужен.

Вторая задача, которую мы когда-то ставили и когда до сих пор еще не решена, мы не сделали (все мы) развития Сибири и Дальнего Востока модным. Это не клево. Этим занимаются бизнесмены, этим занимаются губернаторы, чиновники, но у молодежи нет ощущения, что это интересно, что это модно. Это нужно делать в том числе и всем в МИДе, и в пропаганде, и в работе. Это не дорого стоит - сделать просто Вашу работу модной, тем более Вы молодой, яркий и у Вас все такие молодые и яркие. Вы должны выступать и делать это.

Уверяю Вас, что это, опять же, за копейки Вы получаете гигантские выгоды. Ну и я не устану повторять, должна быть третья столица.

Уже даже движение было, было постановление Правительства о переносе ряда федеральных ведомств и госкорпораций, оно не было выполнено. Я призываю сейчас даже, наверное, может быть, не Вас (Вы – чиновники, Вам трудно критиковать Правительство), но хотя бы наши СМИ, чтобы они продолжали критиковать Правительство за невыполнение его собственных решений.

Еще одна задача (опять же, может быть, не к Вам), Сибирь и Дальний Восток – неразрывное целое. И то, что его разорвали, это бюрократический нонсенс. Сейчас Вы продвинулись на этом пути, но дальше нужно начинать распространять свою практику на всё Зауралье (это совершенно очевидно), в том числе и ТОРов, и новых методов управления, потому что, кстати говоря, в Центральной Сибири, в некоторых регионах даже лучше возможности, чем у Вас.

Ну, и главное, все-таки, Сибирь. Мы тоже изучали историю, когда этим занимались, Сибирь развивалась вот так на Дальний Восток. И там была совершенно четкая позиция: когда была экономическая свобода, были рывки. Ну, был один рывок без экономической свободы – это ГУЛАГ. Но дай бог нам такого больше уже не понадобится.

Это должна быть земля экономической свободы. Поэтому то, что Вы пробиваете через ТОРы, через облегчение, должно распространяться на гораздо большие территории.

Так что я Вас поздравляю. Впереди огромное количество задач. А в заключение одно замечание почти что личного плана.

Я являюсь одним из инициаторов и членом Совета Фонда памяти. Мы по указу Президента Российской Федерации строим в центре Москвы (и в этом году будет открыт) гигантский монумент жертвам политических репрессий. Мы не похоронили миллионы людей. Я не буду Вам напоминать, за счет чего строился и сколько костей лежит в Вашей земле. Поэтому я призываю всех дальневосточников распространить информацию memoryfund.ru (там все сайты есть) обязательно и по согласованию, указанию даже Президента. Значительную часть денег дает государство (80%), ну а известную часть должно собрать и общество, потому что общество участвовало не только как жертвы, но и как участники в тех процессах, которые привели к огромным жертвам в нашей стране. Поэтому если Вы поможете, имейте в виду, что этот процесс идет, и 30 октября мы приглашаем и всех Вас, наверное, тоже: в Москве с участием Президента будет открыт гигантский памятник – это стена 6 метров на 30 в центре Москвы, Стена плача. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо, уважаемый Сергей Александрович. Спасибо. Ну, последнее обращение – я думаю, это обращение к нашей памяти, к нашим сердцам. Я надеюсь очень, что неравнодушно мы откликнемся на эту просьбу.

Относительно того, что Сергей Александрович сказал, действительно, вот, мы работаем, делаем что-то, и порой не замечаем некоторых вещей более глобального свойства, тех сдвигов, которые происходят.

Я упомянул в своем выступлении относительно Восточного Экономического форума. Ведь, например, наши не все соседи верили, что к нам во Владивосток на Восточный форум приедут лидер Японии и лидер республики Корея. Не верили. Когда это уже официально было объявлено, некоторые даже очень долго думали, а теперь как же к этому отнестись? Это мы тоже наблюдали.

Эти две страны являются главными опорными союзниками в Азии известно какой страны, как она к России относится сейчас и как она санкции вводит. И приехали союзники этой страны во Владивосток обсуждать с нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным не санкции, а экономическое сотрудничество и взаимодействие, и совместную работу.

Недавно у нас был Госсовет в Кремле, несколько губернаторов подошло ко мне (не дальневосточников) и говорят: «А к нам приходят японцы. К нам пошел японский бизнес. У нас его не было». И получается, что активность России на Дальнем Востоке – она распространяется позитивными эффектами для всей страны, мы сейчас это наблюдаем. И если раньше шло развитие, вот, исторически так было, оно как бы от европейской части страны на Дальний Восток, то сегодня мы видим реально первые ростки, когда от востока Россия начинает развиваться, и восточное развитие приносит свой вклад в развитие всей России, всей страны. Это сегодня стало на наших глазах происходить – такого не было.

Вот, Вячеслав Иванович Шпорт выступал у Председателя Правительства, говорит «В Хабаровске да никогда не было японских инвесторов». А сейчас есть. И один зашел, и второй. Второй вообще зашел в реконструкцию аэропорта хабаровского, в инфраструктурный проект. И мы получим японское качество в хабаровском аэропорте, что очень здорово. А напомню, во Владивосток у нас Changi зашел сингапурский, один из лучших в мире операторов.

Эти вещи сейчас происходят у нас на глазах. И спасибо Вам, Сергей Александрович, что Вы на это внимание обращаете. Это важно ценить даже. Важно ценить и понимать, что мы вносим вклад в развитие всей страны, и ни в коем случае изолированно развитием Дальнего Востока занимаемся.

Очень, конечно, прекрасная идея. Я думаю, у нас Агентство развития человеческого капитала насчет модности Дальнего Востока отдельно позанимаемся. Этим надо заниматься, это, действительно, правильно. Как и прогнозом развития Азиатско-Тихоокеанского региона.

Мы 3 года назад с этого начинали. У нас был составлен прогноз того, что происходит на рынках стран АТР, на товарных рынках и на рынках капитала. И сегодня, когда обсуждался этот вопрос буквально 2 недели назад (даже меньше, 5-го мая) на совещании Председателя Правительства, мы отдельно попросили, чтобы это было даже и решение Правительства выполнить такую работу. И вообще на постоянной основе ее проводить (оно таким образом и сформулировано). Мы постоянно должны видеть, что происходит у соседей. Без этого верные решения принимать невозможно.

Как и, безусловно, вот, Агентство привлечения прямых инвестиций, которое заработало в этом году впервые, для Дальнего Востока создано, учреждено Правительством. Внимание этого Агентства на то, какого качества мы инвестиции привлекаем.

Конечно, мы хотим привлекать те инвестиции, которые и технологии хорошие несут, и рабочие места создают нашим гражданам, и перспективу имеют. Но когда мы видим сегодня, сколько, например, еды и воды надо нашим соседям, ну, точно мы не ошибемся, если будем в это вкладываться. Или когда мы видим, что транспортная инфраструктура, логистическая инфраструктура точно будет на таких объемах экономик востребован, точно не ошибемся. И ни в коем случае нам не нужны какие-то второстепенные производства. Естественно. Об этом и речи быть не может.

Справедливо Ваше замечание относительно экономической свободы. Яркий пример столыпинских реформ, и что за буквально несколько лет как преобразился восток страны, когда там с востока страны стали экспортировать сыр во Францию. Франция, сыр, восток страны. Дайте людям нашим свободу. Дайте им возможность себя реализовать, ну, уберите вы эту бюрократию, эту презумпцию виновности, что кругом одни нарушители, что обязательно их надо постоянно проверять нескончаемо. Ну, надо людям верить и делать ставку на добросовестных.

Да, отдельная категория, которой нужно заниматься, это понятно. Но ей нужно заниматься. Для этого есть риск-ориентированный подход. Знаете, у нас иногда вот с этими вещами контрольными не понимают. Как же вы не видите, как вы гробите свою страну собственную этими контролями, надзорами, проверками, подозрениями? Вы чего детям своим оставите и внукам что своим расскажете?

И хорошо, что сейчас, наконец-то, это начинает происходить и переход на риск-ориентированный подход, и другие методы начинают применяться. Это очень правильно. Слава богу, если Дальний Восток здесь может тоже свой вклад вносить и в эту очень важную тенденцию.

Сергей Александрович сказал про то, что делать Дальний Восток модным. У нас есть выдающийся деятель культуры на Дальнем Востоке, лауреат премии Правительства Российской Федерации этого года Ефим Семенович Звеняцкий, художественный руководитель Приморского драматического театра. Он делает Дальний Восток не только модным своим творчеством самобытным, оригинальным, ярким, но и делает его очень привлекательным для всех. Вот, Ефим Семенович, пожалуйста.

Е.Звеняцкий: Спасибо. В общем, уже можно и не выступать, потому что всё рассказали. Я очень признателен и что могу быть услышан на столь высоком собрании, потому что ощущаю себя несколько инопланетянином, знаете? Потому что Вы всегда говорите о таких вещах, которые крайне близки тем, кто живет на Дальнем Востоке. И я там родился, как говорили. И памятуя, знаете... Когда-то секретарь крайкома партии, утверждая в должности главного режиссера, говорил «Ну что, Ефим? Изменишь театр?» А театр был всегда хорошим. Я говорю: «Ну, я думаю». Он говорил: «Думаем мы. А ты – работай». Вот, я понял, что я сегодня уже работаю и думаю.

Значит, я хочу сказать, что Владивосток, конечно, грандиозная история в связи с Мариинским театром, в связи с Вагановым, в связи с Эрмитажем, Русским музеем. Всё это грандиозно. Я только хотел бы попросить, чтобы Вы все обратили внимание, если есть такая возможность, это не забывать и тех, кто там работал до создания этих музеев и этих высоких интонаций, потому что там своя культура была, свое искусство. Оно есть. Мы приветствуем и поддерживаем. Но нас надо как-то тоже сохранять. И это я сегодня могу констатировать и благодарить за то, что один жест крайне серьезный: за 45 лет существования театра мы включены с Вашим вспомоществлением в программу полной реконструкции театра, который 45 лет никогда этого не видел. Поэтому спасибо за это участие, нам это крайне важно.

Ведь, Вы говорите об инвестициях, которые понятны. А наши инвестиции – ну, это же эмоции зрителей, и та молодая интонация, о которой Вы говорите, модная интонация – наверное, это нам особое поручение сегодняшней Коллегии на предмет приведения и исполнения данных настроений, потому что тысячи человек заполняют зрительный зал – это же бесценный дар.

И в связи с этим я хочу сказать, что Министерство Дальневосточного развития... И ничего, что я произношу фамилию Александра Сергеевича Галушка. Значит, придумали 2 года назад тему главную, которая сегодня пребывает на дальневосточной земле, это восстановление исторических и значимых событий. В данном случае ряд театров Дальнего Востока (и мы в том числе)... Я поставил спектакль «Крейсера», о котором могу Вам сообщить, что вот уже 40 спектаклей, 40 аншлагов. Спасибо Вам большое. Это я не кокетничаю и не выставляюсь, но это так. 40 тысяч человек посетило «Крейсера». (Аплодисменты) Потому что здесь наша земля, там моряки, там рыбаки, там та природа и то естество, которое они желают видеть и которое делает модным и театр, и людей, которые там живут. Это очень важно. Поэтому такие спектакли возникли в Якутске, такие спектакли возникли в Благовещенске, их ждет Хабаровск (наверное, встреча с таким искусством).

Наши эмоции, эмоции зрителей, я говорю, это наши инвестиции. Это чрезвычайно важно. И спасибо, что Вы сегодня это слушаете, я вижу, что сегодня меня слышат. Ходите в театр, губернаторы и не губернаторы, чиновники и не чиновники, мы так нуждаемся в этом. И мы не будем у Вас ничего просить – нам ничего не надо, мы достаточно обеспеченные люди. Только пригляд. И тогда Вы тоже будете передатчики тех идей и настроений, которые присутствуют в зрительном зале.

Я также вот сегодня подумал: «Господи, - думаю, - вот, я живу на Дальнем Востоке, слушай, я этого ничего не знал. Там такое богатство, такая!.. Я почти при коммунизме». А народ этого тоже не ведает. Мне кажется, существует ложная скромность по линии прессы, радио, телевидения. Об этом надо говорить, это надо доносить до простых людей, которые заполняют зрительный зал, и картины, галереи, музеи, симфонические оркестры. Потому что мне кажется, это излишняя скромность. Об этом надо тактично, но говорить.

И дальше я хотел бы сказать, что если есть возможность, ослабить как-то, вот... Может быть, в Государственной Думе он существует. Это налоги. Может быть, меценаты, спонсоры театров, картинных галерей, музеев и так далее. Они крайне нужны. Может быть, будет закон о меценатстве. Это крайне серьезно. Если это сделает Минразвития Дальнего Востока, мне кажется, что Вам будут кланяться на долгие, долгие еще годы.

Дальше я хотел бы сказать 2 слова о том, что вот здесь говорили об освоении Сибири и Дальнего Востока. Фестиваль – это не самое лучшее и не самое модное, что есть сегодня. Такое количество их развелось и так далее. Но я бы так, закрыв на это глаза, предложил: а, может быть, вернуть историю советского времени, когда был фестиваль освоения Сибири и Дальнего Востока? Такой был театральный фестиваль, он имел грандиозное... Вот, люди старшего поколения, которые здесь сидят, и губернаторы, и главы города, помнят: это же грандиозно, эмоциональное восприятие. Мы можем быть Вам полезными передатчиками, тем людям, которые, вот, не могут присутствовать на столь высоких собраниях.

И последнее, я хотел бы сказать, что еще раз благодарю, еще раз, если у Вас есть настроение и желание увидеть вдруг театр Горького на московской сцене со спектаклями «Крейсера», «Стена», прошу Вас в июне-месяце. Нас 150 человек. И благодаря участию Министерства дальневосточного развития... Как я понимаю, и мое присутствие здесь тоже, благодаря Вам. Поэтому мы ждем Вас на наших спектаклях. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо, уважаемый Ефим Семенович, за Ваши предложения. И на самом деле, вот эти вложения в культуру, которые происходят, - это наши инвестиции в наш культурный, символический капитал на Дальнем Востоке. То, что во внешней политике теперь Президент Российской Федерации, Министерство иностранных дел называют «мягкой силой». И когда от Владивостока, например, лететь до Токио около 2-х часов и до Пекина, и могут прилететь иностранные граждане по электронной визе и попасть в европейскую цивилизацию за 2 часа, и прийти в Мариинский театр, прийти в Драматический театр приморский, это же прекрасно, это тоже развитие нашего Дальнего Востока. И больше людей вокруг становится, которые симпатизируют России, которые любят Россию, больше людей, для которых мифы разрушаются о нашей стране (иностранных граждан я имею в виду), создаваемые мировыми СМИ. И, конечно, этим надо заниматься.

И я хочу отметить и поблагодарить и губернатора Камчатского края Владимира Ивановича. У нас прекрасная постановка, на самом деле, сделана на Камчатке. Губернатора Амурской области. Прекрасная постановка про Албазина сделана. Губернатора Магаданской области – то же самое: «Юнги Северного флота» (в финал Золотой Маски вышла эта постановка). Вячеслав Иванович – он тоже у нас обязательно сделает про Николаевск-на-Амуре (мы с ним говорили). Там, где русский флаг установлен, он уже не спускается, - знаменитые слова.

И это то, чем мы гордиться можем, это наша история, это наши люди. Всё это на Дальнем Востоке есть. Ну, давайте об этом... Так же, вот, как ярко, выразительно это сделал Ефим Семенович о событиях столетней давности во Владивостоке. Давайте поддержим наших деятелей культуры, которые могут это делать. Они очень талантливые на Дальнем Востоке.

И сегодня ситуация во Владивостоке такова, что самый модный спектакль Владивостока – это спектакль о Владивостоке 110-летней давности. Самый модный. Это же... Вот, это люди ждут и хотят этого.

И поэтому наша работа по этому направлению очень важная, Ефим Семенович, и мы признательны Вам за то, что Вы свой талант дарите развитию Дальнего Востока. Спасибо Вам большое.

Михаил Юрьевич Лермонтов, прямой потомок Лермонтова Михаила Юрьевича, член Общественной палаты Российской Федерации. Михаил Юрьевич тоже болеет за Дальний Восток. Пожалуйста.

Фото: МИА "Россия сегодня"

М.Лермонотов: Да. Добрый день, друзья мои. Конечно, те результаты, о которых мы сегодня услышали, они заставляют относиться с еще большим уважением не только к Министерству, а, главное, к людям. Людям, которые на этой земле сотворяют наше общее будущее. И когда мы начали сейчас говорить о культуре, ну, для меня была особая гордость, что поэзия Лермонтова... Она переведена на японский, китайский, корейский язык, и эти томики у меня в Лермонтовском центре стоят рядышком. И когда Владимир Владимирович недавно на встрече с учителями сказал, что великий Лермонтов – это его любимый поэт, и томик Лермонтова лежит у него всегда на столе, и начал читать его стихи, я понял, что, действительно, мы с Вами обладаем совершенно колоссальным всемирным богатством.

И вот тут я перехожу к обсуждению темы работы Министерства в ценностном измерении. Вы понимаете, нет будущего, нашего общего будущего, если мы не найдем его в тех смыслах, в которых сегодня мы разделяем национальные интересы и ценности нации, и успех будущего Министерства в сопряжении этих двух субстанций мироздания.

Мы говорим об интересах, мы говорим об экономике. Но если за этим не стоят ценностные смыслы, зачем это всё нужно, мы ограничены в том, что интересы никогда не будут вечными. А ценности будут вечными. И в этом смысле мы понимаем, что Дальний Восток – это и есть главная ценность и главная мода, если хотите. Именно потому, что Дальний Восток – это моя родина, вот это главное, то, что мы должны сегодня принести нашему всему обществу.

И то, что Юрий Витальевич говорил про 172-й закон, ну, конечно. Конечно, стратегическое планирование всегда имеет свое целеполагание, и эту фразу нужно повторять, не дожидаясь, когда он будет введен, потому что действия сегодня Министерства как раз и направлены на это целеполагание.

И совсем недавно произошло еще совершенно новое откровение, о котором мы сегодня как-то не упоминали. Но 14-15-го прошел саммит в Пекине, на котором Председатель Си Цзиньпин сказал, что пароль общего будущего – это развитие. И только в одном Министерстве есть это слово – это Минвостокразвития. И развитие как смысл существования, партнерского существования.

И в этом плане один пояс и один путь дает сегодня Дальнему Востоку невероятно мощный приоритет во всем этом глобальном проекте, потому что это, действительно, доминанта интересов. И вот тут мы начинаем с Вами соприкасаться совершенно с понятным противоречием: с одной стороны, это наша ценность, а, с другой стороны, весь тихоокеанский регион нацелен с точки зрения своего интереса туда. Как нам этот баланс сопрячь? Какие могут быть вообще механизмы этого дальнейшего движения?

Ну, наш Президент сказал, что он стратегический партнер одного пояса, одного пути. Мы в Общественной палате, я как член Общественной палаты инициировал рассмотрение вопросов в ценностном измерении. Мы инициировали такой проект как культурный пояс великого чайного, великого шелкового пути, мы говорим о том, что впереди должна шагать система отношений в культурном плане. И в этом смысле наш проект, предложенный Александром Сергеевичем, который поддержал развитие, проект рекреационно-туристического кластера на острове Итуруп, в котором сложнейшая проблема территориальная решается через проектный подход. Вот, проект, к которому привлечены все участники всего тихоокеанского региона, и все в своих интересах вкладывают туда деньги.

Вот на этом я, наверное, остановлюсь в рассуждениях, но хочу обратить внимание на то, что как Общественная палата мы рекомендуем Министерству учинить некое пространство гражданского измерения в общении с потенциальными странами-инвесторами, донорами. И самое главное, сейчас со странами Великого шелкового пути. Мы еще не успеваем, как говорится, отслеживать, какие решения были приняты в Пекине, но, тем не менее, вот этот запах общего будущего уже пошел. Вот, за то, чтобы мы соответствовали этому измерению, я предлагаю и свое участие тоже. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо, Михаил Юрьевич. Действительно, Дальний Восток – это Россия. Она не где-то у нас, она у нас на Дальнем Востоке прям под ногами. Это Россия. И это не интерес, это ценность не приходящая (наш Дальний Восток и его развитие). Это Вы очень точно подметили, спасибо Вам большое. Безусловно, мы будем вместе с Вами думать, как нам это реализовать, пространство гражданского измерения, когда один пояс, один путь, сопряжение... Евразийский союз, сопрягаемые... Ну, мы так и предлагаем – у нас там и Северный морской путь. Так оно и будет.

Но то, что вот это общее будущее, которое, как Вы ярко отметили. Это на уровне запаха ощущается, что есть оно, это, конечно, точно. И мы Вам всегда признательны за Ваши идеи, предложения, такие, устремленные в будущее и, я бы сказал, такие, из будущего и формулируемые. Спасибо Вам большое.

Коллеги, еще раз повторяю, все, кто хочет выступить, пожалуйста – будем только рады и признательны. Как и с пониманием отнесемся к тому, что кто-то ограничен по времени, вынужден будет уйти. Это всё понятно.

Сергей Евгеньевич Цивилев, один из крупнейших инвесторов на Дальнем Востоке тоже попросил слово. Пожалуйста, Сергей Евгеньевич.

С.Цивилев: Спасибо, Александр Сергеевич, спасибо, уважаемые коллеги, что мне предоставлено слово.  Группа компаний «Колмар» реализует 3 проекта на Дальнем Востоке. 2 проекта мы реализуем в Южной Якутии – это строительство двух ГОКов, один проект в Хабаровском крае – строительство терминала. Все проекты мы реализуем с нуля, и не в городской черте. К примеру, ГОК Денисовский 25 километров от города Нерюнгри, ГОК Инаглинский – 50 километров от города Нерюнгри. И мы не понаслышке знаем проблемы, которые есть на Дальнем Востоке, и тенденции, которые сейчас происходят на Дальнем Востоке.

Нас всегда, как только мы зашли в проект, и Правительство, и губернатор Хабаровского края поддерживал, поддерживал глава республики Якутия, и здесь мы были полностью уверены, что тут у нас всё в порядке. И когда мы замахнулись на ТОРы, на федеральные программы, мы, конечно, немного волновались, как это будет развиваться. Но темпы нас очень поразили.

В прошлом году после экономического форума мы подали заявку на создание ТОРа «Южная Якутия». Не могу сказать, что просто ТОР создавался, но уже 29 декабря Дмитрий Анатольевич Подписал распоряжение о создании ТОРа «Южная Якутия». А 28 февраля 2 наших ГОКа – ГОК Денисовский и ГОК Инаглинский – стали резидентами ТОРа «Южная Якутия». И 28 февраля наша дочерняя компания «Ванинский Трансуголь» стала резидентом свободного порта Владивосток в Ванино в Хабаровском крае. Это удивительные темпы, и это возможно было, только благодаря той команде, с которой мы работаем. Это команда Юрия Петровича, это команда Александра Сергеевича (Министерства развития Дальнего Востока), это Корпорация развития Дальнего Востока, это Фонд развития Дальнего Востока, это губернаторы, региональные Правительства. Это потрясающая команда, которая на наших глазах быстро прогрессирует и очень динамично, эффективно работает. Это очень здорово, это позволяет нам двигаться вперед.

Что в результате у нас произошло? Мы пересмотрели свои программы. И если первый этап инвестиционный, на который мы подписались, он подразумевает собой вложение 25 миллиардов рублей в Южную Якутию и 28 миллиардов в Хабаровский край (это только первый этап, а второй этап еще больше), мы приняли решение второй этап производить быстрее, чем мы ранее планировали.

К нам за нами потянулись другие резиденты, и у нас уже в Южной Якутии (могу точно сказать) уже заработал кластерный подход, и мы будем это показывать на экономическом форуме в сентябре, дальневосточном экономическом форуме.

Уже 7 потенциальных резидентов регистрируются вместе с нами в ТОРе Южная Якутия. Это 2 ремонтно-механических завода, один по ремонту горношахтной техники, другой по ремонту техники для открытых горных работ, завод производства взрывчатых веществ, предприятие по питанию, которое в состоянии кормить 3,5 тысячи человек, 2 крупных подрядчика, которые готовы работать на открытых горных работах.

Пока, конечно, эти все предприятия так или иначе связаны с нами. Но после того, когда они разовьются, они смогут оказывать услуги и дадут основу развития всей Южной Якутии, я в этом полностью уверен.

По развитию Южной Якутии в нашем государстве, начиная еще с царских времен, было несколько подходов, чтобы развить Южную Якутию, и был только один успешный пример по развитию Южной Якутии: это в 1974 году, когда руководство Советского Союза персонально занималось Южной Якутией, когда был подписан контракт с Японией, были выделены 1,5 миллиарда долларов. И Вы все знаете о комсомольской молодежной стройке – БАМ, Транссиб, город Нерюнгри, ЯкутУголь. Это был успешный проект, но с течением времени он потихонечку стал затихать.

И потом было несколько попыток развить Южную Якутию. К сожалению, эти попытки не увенчались успехом. Но сейчас я могу точно сказать, что заложена такая серьезная основа, благодаря вот этим мерам, такая серьезная основа заложена для развития Южной Якутии, ну, у всей нашей команды это вызывает только чувство восхищения и желание дальше работать.

Могу сказать еще, что очень серьезно на это отреагировали наши партнеры за рубежом. Конечно, для них то, что предприятие стало в ТОРе, имеет особенность, что у нас льготы по налогам. Но, наверное, бóльшую особенность имеет то, что это предприятие прошло все проверки государственные и, по сути дела, если предприятие сделали резидентом ТОРа, это уже определенный знак качества для этого предприятия. То есть государство этому предприятию доверяет, государство это предприятие поддерживает, значит, с ним можно работать. Интерес сразу стал совершенно другой к нам.

А Вы понимаете, что для реализации таких инвест-проектов, конечно, у нас много партнеров и в Китае, и в Японии, и в Корее, и даже в Индии уже появились партнеры, и в Европе, и в Америке. Это целая группа очень известных компаний, которые с нами сотрудничают для реализации этого проекта.

Хочу сказать, что Дальний Восток развивается очень быстро и развивается на наших глазах. Столько появилось новых ТОРов, и сейчас количество этих ТОРов стало переходить в качество. И это заметно. Но я бы хотел сегодня поговорить о другом. Мы сейчас говорим только о каждом ТОРе отдельно, а надо поговорить о взаимодействии этих ТОРов. Потому что если рассматривать каждый ТОР отдельно, то это просто экономический рост отдельной точки. Но если мы наладим связи между всеми ТОРами, то экономический эффект для нашей страны будет увеличен в разы.

Чтобы наладить эту связь между ТОРами, я думаю, что тут надо предпринять организационные меры Министерству по развитию Дальнего Востока. Я бы хотел, к примеру, больше общаться с коллегами с остальных ТОРов. К примеру, мне понравилось очень посещение ТОРа в Хабаровске. Я поговорил с резидентами этого ТОРа, там мы можем совместно реализовывать их продукцию у нас, мы заключаем долгосрочные контракты. Чтобы то электрооборудование, которое у них производится, мы бы везли его не из-за рубежа, а везли из Хабаровска (это очень здорово). И я думаю, что таких бизнес-контактов могло бы быть очень много.

Второе, конечно, для того, чтобы ТОРы эффективно работали, у них должны быть налажены связи железнодорожные. У нас еще есть большая проблема с железной дорогой для связи с нашими ТОРами. И, конечно, железная дорога развита недостаточно для развития Дальневосточного региона.

Второй вопрос – это, конечно, автомобильная дорога, которая сейчас покрывает огромные расстояния и она тоже требует пристального внимания и Министерства Дальнего Востока, и Правительства, потому что основные перевозки на Дальнем Востоке у нас, все-таки, идут по автомобильной дороге.

Ну и самая большая беда – это у нас, конечно, воздушное сообщение. Это, на самом деле, трагедия. Ну, вот, к примеру, я недавно вернулся из Пекина. Уважаемая корпорация японская, одна из крупнейших. Я говорю: «Полетели к нам в Нерюнгри». Они говорят: «Полетели. Как полетим?» Я говорю: «Ну, вообще-то лететь 3 часа. Но мы полетим с Вами вначале в Москву, потом мы дождемся, когда будет рейсовый самолет (а он 3 раза в неделю летом, 2 раза в неделю зимой). Мы дождемся, когда мы полетим в Нерюнгри, и вот таким образом». Они говорят: «Очень хорошо, но давайте мы спланируем это в следующий раз при плановой поездке».

А когда к нам в Нерюнгри прилетели наши коллеги из Японии (это было начало зимы в прошлом году), я говорю: «Давайте мы слетаем с Вами и посмотрим наш терминал в Ванино?». Они говорят: «Как это сделать?» Я говорю: «Очень просто. Мы ждем 2 дня, пока полетит самолет в Хабаровск, если погода позволит. Потом мы прилетим в Хабаровск. Может быть, самолет полетит из Хабаровска в СовГавань. Может быть. Он летает только в дневное время. Уже была такая история, что мы просидели в самолете 2 часа, по погоде он не полетел дальше, потому что у аэропорта нет условий». Они говорят: «Нет, это не подходит. Какая альтернатива?» Я говорю: «Простая. Садимся сегодня в машину, больше полутора тысяч километров до Хабаровска, потом еще 550 километров из Хабаровска до Ванино, и мы на месте». Они... Зима. Спрашивают: «Сколько расстояние между городами?» Я говорю: «Ну, есть такие расстояния, где пару-тройку сотен километров мы не увидим никого». Они подумали, сказали: «Нет, мы в следующий раз».

У меня есть профессиональный переводчик с японского, который тихонечко мне рассказывает, как там всё это происходит. Я спрашиваю: «О чем они тут живо друг с другом разговаривают?» - «Они сказали: «Этих русских не победить». Мы сели в машину и поехали.

Но это смех смехом, но мы должны привести это в порядок. И у наших людей должна возможность вылететь из города Нерюнгри в Пекин или прилететь, скажем, в Японию, и не такими тяжелыми усилиями. И это бизнесмены полетят быстрее, это экономика начнет наша работать. Это очень серьезные вопросы, касающиеся развития Дальнего Востока.

Ну а вообще хочу сказать, что это, конечно, очень сильная команда, которая за 3 года изменила Дальний Восток. Но у этой команды есть еще одна сила, у этой команды (это я могу сказать по себе) всегда открыты двери для инвесторов, кто пришел на Дальний Восток, кто хочет инвестировать, кто хочет развивать Дальний Восток, кто выполняет свои обязательства по развитию. Они готовы таких инвесторов брать себе в команду. Они готовы этим инвесторам помогать: мне ни разу никто не отказал в любое время дня и ночи. И даже вот сегодня мы разговариваем, они говорят: «Чего-то ты затих, и 2 недели не слышно твоего звонка. Мы не можем понять: то ли у тебя всё очень хорошо, то ли у тебя всё очень плохо». То есть готовы в любую секунду прийти на помощь, и вот это очень сильная сторона этой команды. Вот с такой командой инвесторов и государственных служащих, сотрудников, руководителей мы, конечно, изменим Дальний Восток, я в этом полностью уверен. Спасибо большое за внимание.

А.Галушка: Спасибо. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич. Для нас очень важно, чтобы Ваши инвестиции на Дальнем Востоке были успешными, и наша работа – делать всё для того, чтобы больше вы вкладывались, разнообразно вкладывались на Дальнем Востоке, потому что именно вы его и развиваете своими инвестициями, а мы этот процесс должны обслуживать, организовывать, работать сервисно и клиентоориентированно, о чем я тоже сегодня говорил.

Мы хотим, кстати, на Восточном экономическом форуме, вот, ровно чтоб такой разговор был. Инвесторы, которые в ТОРах, в свободном порте, у нас в регионах работают, чтобы они другим инвесторам об этом обо всем рассказали на своем же языке. И с фамилиями, с кем они работают, с кем контактируют, с кем надо взаимодействовать. Для нас это будет одним из центральных аспектов, даже центральным аспектом Восточного экономического форума, что на Дальний Восток можно приходить и нужно, на Дальнем Востоке можно успешно развиваться и это территория новых возможностей.

По поводу общаться с инвесторами. Я очень прошу, Леонид Геннадьевич, прямо обратите внимание на то, что говорит Сергей Евгеньевич. Точно это нужно делать быстрее, делать качественно, конечно. И мы сейчас делаем, запускаем информационную систему сопровождения инвест-проектов – она должна предоставить еще возможность инвесторам общаться.

У нас похожий случай был. 5-го мая проводим... Вы же были, Сергей Евгеньевич. ...совещание у Председателя Правительства о первых итогах работы территорий опережающего развития. И на этом совещании инвесторы выступали. И один инвестор, послушав другого, ну, буквально Соллерс, послушав, о чем говорит РусАгро, тут же с ним составил совместный бизнес. Говорит: «Так мы с ним еще вот это придумали. Я и не знал, что он этим занимается. А он если этим занимается, а я этим занимаюсь, сейчас мы вместе тогда займемся».

И, безусловно, синергия здесь колоссальная. Работать только нужно, естественно, не строить из себя начальников великих, которые там поручения раздают, а дружественно, клиентоориентированно с каждым, с каждым инвестором. И такого рода среду, платформу общения обязательно нам нужно создать.

Проблема базовой инфраструктуры транспортной, которую Вы поднимаете, безусловно, есть. И она большая, но мы этим занимаемся. Более того (я думаю, не открою большой тайны), я говорил уже о том, что на заседании Правительства был рассмотрен вопрос того, а как Дальний Восток в госпрограммах учитывается? Как ведомства различные этим занимаются? Это был такой, острый достаточно разговор, и решения все были Председателем Правительства приняты о том, что, безусловно, надо исполнять все нормативные акты. И в госпрограммах разделы формировать не просто как бы сформировать, а именно с целью опережающего развития. И протокол соответствующий по итогам заседания Правительства вышел.

И очень важно, что это был... Знаете, бывают совещания. Это, все-таки, был разговор всех членов Правительства. Вот это очень важно. В преддверии Президиума Госсовета он прошел. Это еще более важно.

Так вот. Мы, не дожидаясь, пока коллеги сформируют те или иные разделы, сами уже начали это делать, и в первую очередь по программе развития транспортной системы. В первую очередь. И, вот, Артуру Камиловичу я сейчас вопрос задам, когда я смогу увидеть проект раздела по развитию Дальнего Востока госпрограммы развития транспортной системы?

- Завтра.

А.Галушка: Ну, и Сергею Евгеньевичу его покажите обязательно. Вот, пусть он оценит с точки зрения его проектов, насколько решает проблемы развития транспорта этот раздел. И проведем такое обсуждение с инвесторами обязательно, насколько он помогает им это сделать. Поэтому занимаемся и будем этим заниматься.

Коллеги, у нас из тех, кто записался, мы в первую очередь им слово дали. Если кто-то захочет, еще раз повторю, мы сегодня (лично я) без каких-либо ограничений. Единственное, что нужно будет один звонок сделать в Правительство сейчас.

Я бы хотел, чтобы очень коротко руководители Институтов развития Дальнего Востока рассказали о том, что они делают. Пожалуйста, я попрошу Вас, можно без больших там докладов? Если можно, от себя. Если, конечно, опорные слайды потребуются, ну, покажите парочку. Просто несколько слов Корпорация развития Дальнего Востока, иные институты всем участникам коллеги, что вы сейчас и как делаете? Пожалуйста, Денис Владимирович, генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока.

Фото: МИА "Россия сегодня"

Д.Тихонов: Спасибо, Александр Сергеевич. Уважаемые коллеги, я постараюсь не снижать градус тот эмоционально приятный, который задали выступающие передо мной, потому что, действительно, то, о чем все мы сегодня говорим, это наша повседневная работа, которая приносит нам удовлетворение от ее результатов.

Но в то же время некоторые факты я Вам покажу, чтобы Вы представляли, чем занимается Корпорация и как мы выполняем те задачи, которые на нас возложили наши лидеры дальневосточного движения.

И вот очень важное свойство нашей команды, что даже когда Министр переключается на другие государственные задачи, оно всё равно работает. Вот, есть Александр Михайлович Осипов на заднем ряду – он очень бдительно смотрит за тем, чтобы все инструменты работали так, как нужно.

Миссия Корпорации нами очень спокойно и просто сформулирована в том, что мы должны создать комфортные условия для развития бизнеса на Дальнем Востоке, и сделать их конкурентными по отношению к нашим соседям в других регионах и в первую очередь за рубежом. Для этого мы реализуем 2 также простые цели. Мы должны добиться того, чтобы все инвестиционные проекты, которые у нас заявились, были реализованы, и чтобы мы построили все те объекты инфраструктуры, которые им для этого необходимы.

И, вот, для выполнения этих двух простых задач мы как раз, готовясь к Коллегии, посчитали, что в Корпорации сформированы более 300 компетенций, которыми необходимо обладать сотрудникам Корпорации для того, чтобы удовлетворять те потребности, те запросы и те вызовы, которые предъявляет нам бизнес для своего развития.

Это оказалась задача, к которой мы, действительно, вначале были даже не готовы, потому что настолько был большой вакуум. То есть резиденты приходили к нам совершенно с разными вопросами, которых мы не только в уставной деятельности не могли предсказать, но и имея опыт какого-то государственного управления не понимали, что, действительно, элементарные вещи у нас настолько зарегулированы, что даже нам, госкомпании тяжело пробиться среди дебрей вот этой нормативной базы. Это касается и предоставления земельных участков, и различных разрешений, и оформлений, и так далее, поэтому здесь мы стараемся сопровождать бизнес по каждому из вопросов, которые он нам предъявляет. И в результате если в терминах науки проектного управления, то каждый сотрудник Корпорации должен быть минимум человеком Т, а стремиться к тому, чтобы все становились людьми П и людьми Ш для того, чтобы выполнять те задачи, которые перед нами стоят.

Помогает нам в этом, конечно же, автоматизация всех процессов и повышение уровня технологического развития компаний. Мы стараемся ориентироваться на мировые оценки. оценки уровня внедрения технологий в режим работы компаний, и каждый год это повышаем. Мы видим уже первые результаты, но, конечно, стремимся к тому, чтобы в нашей работе упрощали различные IT-сервисы.

Вот тот предмет работы, с которым мы сейчас столкнулись. Это цифры, которые, с одной стороны, показывают масштаб тех явлений, которые сегодня реализуются на Дальнем Востоке, и те цифры (я не буду их повторять), которые характеризуют инвестиционный поток, они, конечно, заслуживают не только регионального внимания, но и национального. И в принципе даже те компании, которые работают за рубежом, они уже не могут не замечать того явления, которое происходит на Дальнем Востоке, насколько быстро и активно развивается бизнес на Дальнем Востоке.

Я на этом слайде вообще не буду останавливаться: это KPI, которые Корпорация обязана выполнять. Большая часть в зеленой зоне, но есть и красная. То есть те, которые мы реально не успеваем сделать. Это самый наш большой недостаток, что мы, независимо от того, что где-то можем работать быстро, но всё равно темпы создания инфраструктуры, оборот каких-то внутренних документов нам, конечно же, нужно повышать для того, чтобы мы могли конкурировать с другими компаниями (я об этом расскажу еще чуть позже). И вот эти болезни роста, которые нам пока присущи, это, там, неритмичное кассовое исполнение. Хотя, 2016-й год мы 100% исполнили бюджет по созданию объектов инфраструктуры, но первый квартал этого года мы опять просели. Будем исправляться.

Итак, вот эти картинки, которые нам очень радуют глаз и, мне кажется, должны и у Вас тоже сложить впечатление о тех реальных проектах, которые реализуются на Дальнем Востоке. У нас на сайте организована полная визуализация этих проектов – можно посмотреть их строительство, и в некоторых случаях уже есть веб-камеры. Мы эту практику, конечно, будем расширять, и постараемся, чтобы каждый объект, который строит резидент или Корпорация, как Александр Сергеевич нам поставил задачу к Восточному экономическому форуму, имел уже веб-камеру, чтобы любой человек, гражданин, предприниматель мог увидеть, что то, о чем мы говорим, то, что происходит на Дальнем Востоке, это, действительно, реальность.

Два слова по созданию инфраструктуры. Конечно же, мы обязаны просто соблюдать те требования, которые мы предъявляем к качеству строительства этой инфраструктуры, мы обеспечиваем тотальный контроль за расходом бюджетных средств и мы, конечно же, должны выполнять сроки. И здесь мы разработали в ушедшем году, в 2016-м 13 перспективных планов развития территорий, которые определили как раз стратегию их развития, разработали 17 проектов планировки территории, которые доказали состоятельность тех технических решений, которые мы сегодня реализовываем на этих территориях. И конечно же, мы стараемся, чтобы каждый рубль, который государство вкладывает в инфраструктуру, был эффективно использован и востребован со стороны бизнеса при реализации их инвестиционных проектов.

Но Дальний Восток – особенная территория (мы уже об этом говорили), и здесь, конечно, принцип опережающего создания инфраструктуры должен быть тоже поставлен во главе угла. Потому что если не дать сигнал бизнесу, что государство выполнит, в лице нас как Корпорации выполнит свои обязательства по созданию объектов, он будет ждать следующего момента, следующего года, следующего десятилетия для того, чтобы реализовать свои инвестиционные планы. А иногда эти планы просто пропадут.

Это наши стройки – они также в режиме визуализации выложены на нашем слайде.

Вот этот слайд для нас принес также при подготовке к этому мероприятию... Это слайд, который нас сравнивает с другими управляющими компаниями, которые развивают экономические зоны в мире. Один из них российский – это особые экономические зоны, а другие – это иностранные.

И, вот, мы увидели, что тот объем инвестиций, который относится на одного сотрудника управляющей компании, так скажем, в управлении – он в Корпорации развития Дальнего Востока сегодня гораздо выше, чем у наших коллег из Америки, Европы, Китая и так далее. Это для нас, конечно же, вызов, мы понимаем, что надо переосмыслить наши задачи, и приоритет нашего 2017 года – это повышение эффективности через рост наших компетенций и повышение эффективности нашей работы во всех отраслях нашей деятельности. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо, Денис Владимирович. Не всегда практика является критерием истины. Вот, собственно, все эти стройки. Я попросил специально Корпорацию, чтобы веб-камеры были на всех стройках, к Восточному форуму чтобы это было сделано, и любой заинтересованный гражданин по интернету мог посмотреть, какие где стройки происходят, чтоб было понятно, где и какая инфраструктура создается. Первые уже сейчас появились на прошлой неделе веб-камеры, уже работают, в интернете трансляция идет, но надо, чтобы к ВЭФу всё это было.

И, конечно, то, что Вы отметили, Денис Владимирович, абсолютно верно. И повышение эффективности в решении этой задачи, и капитализация того опыта, который нарабатывается, это ключевые для нас вещи.

Валентин Витальевич Тимаков, Агентство развития человеческого капитала. Очень важную задачу выполняет, обеспечивая инвесторов трудовыми ресурсами, потому что людей на Дальнем Востоке мало и найти их трудно, и перевозить их нужно порой не с Дальнего Востока, с одной стороны. А с другой стороны, это сопровождение проекта «Дальневосточный гектар», очень большого, сложного проекта, который о людях в первую очередь. И кроме того, целый ряд задач, к которым Агентство сейчас подходит, что называется, вплотную. Они сегодня звучали на Коллегии, касаются и работы с молодежью, и популяризации Дальнего Востока как модного места для развития, для самореализации. Это вот всё про деятельность нашего Агентства развития человеческого капитала на Дальнем Востоке. Тоже, если можно, о самом главном, Валентин Витальевич.

В.Тимаков: Спасибо, Александр Сергеевич, уважаемые коллеги. Сегодняшнее выступление – это, во-первых, хорошая возможность нам всем, институтам развития сказать вам большое спасибо за вашу поддержку и за то, что вы терпеливо с нами тестировали те инструменты, которые используются сейчас на Дальнем Востоке.

Действительно, говоря о людях, первый вопрос – как завлечь человека на Дальний Восток? У нас тут есть работодатели, например, компания Колмар – туда люди приезжали из Санкт-Петербурга. И есть предприятия, которые вообще неизвестны в России. Как завлечь людей на Дальний Восток? Как сделать так, чтобы они остались работать, и чтобы работники были счастливы и потом поехали другие люди?

И первое, что мы сделали, мы в 2017 году протестировали те инструменты, которые использовались еще в Советском Союзе. Это пропаганда в хорошем смысле слова, объяснение, для чего нужно, что люди получат. Для многих это уникальная возможность сделать карьеру, заработать, поработать на новом месте.

Далее. Мы отработали методики по массовому подбору, когда десятки и сотни людей необходимы, и мы знаем, как их привлекать и готовы это делать.

Для удобства работников мы создали службу адаптации и поддержки переезжающих. Свыше 1700 человек воспользовались в прошлом году данной службой. Все вопросы, связанные с переездом, что там делать, где покупают продукты, где находятся школы, смело задаются в горячей линии нашим сотрудникам. И в прошлом году свыше 4100 человек было трудоустроено на предприятиях Дальнего Востока.

Кроме этого, мы провели тестирование и мы знаем, какие техникумы сейчас самые лучшие. Из 300 техникумов и учреждений СПО, мы знаем, что лучшие сварщики – это в Мирном, лучшие электромонтажники – это во Владивостоке.

Далее. Мы для удобства студентов и жителей разработали инструмент, он называется «Навигатор востребованных профессий до 2025 года». Все существующие 600 проектов мы загнали в этот Навигатор, 590 профессий, 25 отраслей. Люди, студенты, жители Дальнего Востока знают, что будет создаваться, какая будет зарплата и вообще куда нужно идти учиться, чтобы потом работать на данном предприятии.

Ну и далее. Мы начали с того, что сначала делали всё руками, потом поняли, что количество заявок уже растет (это свыше 160 работодателей), и поэтому мы создали сеть кадровых агентств, которые в этом году будут уже охватывать и свыше 8 тысяч человек будут трудоустроены на предприятиях Дальнего Востока.

Гектар. Ну, понятно, что вначале идут люди, а потом идет то, что нужно для людей, чтобы они поехали. Для нас это абсолютный вызов, потому что в июне прошлого года мы получили задачу разработать программу продвижения «Дальневосточного гектара», запустить горячую линию, сделать так, чтобы граждане могли не только брать гектар, но еще на гектаре работать. Так появились первые бизнес-планы и наши решения, которые мы предлагаем нашим жителям.

Мы верим, что до конца года свыше 150 обращений мы получим от граждан и мы их отработаем. Сегодня Александр Сергеевич называл цифру 16 тысяч заявок, выданных договоров. Это цифра очень большая, для нас это вызов. Мы верим, что до конца года будет очень много обращений, свыше 100 тысяч, и таким образом граждане не только будут получать землю, но еще создавать селения.

Еще раз хочу сказать Вам спасибо за Вашу поддержку. Наша работа совместная является, наверное, тем самым лучшим способом продвижения Дальнего Востока, чтобы он стал, действительно, модным, популярным местом для работы и для жизни. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо, Валентин Витальевич. Много задач у Вас в этом году. Вы сейчас готовите и стратегию развития образовательной системы Дальнего Востока, чтобы она ориентировалась на интересы ускоренного развития, на обеспечение тех инструментов, которые мы создаем, молодежная компонента. И, конечно, очень важно, что у вас такой дружный, хороший коллектив энергичный сформировался, благодаря вашей такой энергичности. Первые шаги хорошие, но дальше надо работать, потому что человеческий капитал не ограничивается только обеспечением инвесторов трудовыми ресурсами и Дальневосточным гектаром. Хотя, это программа-минимум, что называется, это уж точно нужно уметь делать. Спасибо.

Леонид Геннадьевич Петухов, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, еще один институт развития Дальнего Востока. Пожалуйста, Леонид Геннадьевич.

Л.Петухов: Коллеги, добрый вечер. Я коротко и тезисно расскажу, какие задачи стоят перед Агентством и что мы делаем для их выполнения.

Мы являемся частью большого Министерства, и поэтому те задачи, которые стоят перед Министерством по развитию Дальнего Востока – они полностью являются нашими задачами. Это 1,6 триллионов рублей новых инвестиций, это не менее 20 проектов, которые мы собираемся сопровождать в течение года с точки зрения их экспортной направленности, и это создание 4-х платформ для системного привлечения инвестиций. Первый - Китай, Корея, Индия и, как уже сегодня говорилось, с Японией эта платформа была подписана в прошлом месяце.

На следующем слайде написано очень коротко и просто, чем мы занимаемся. Вещь №1 – это мы привлекаем инвестиции от момента возникновения инвестиционной идеи до момента, когда эта инвестиция оформляется в запущенный завод. Второе, мы сопровождаем те проекты, которые уже реализуются. И третий блок задач – это всё, что связано с интеграцией наиболее крупных стратегических проектов Минвостокразвития: это проект МТК (транспортные коридоры), это проект Северного морского пути и это проект Азиатского энергокольца.

Когда идет речь о привлечении инвестиций, по сути, это ответ на 3 простых вопроса – кто наш инвестор, во что мы привлекаем инвестиции и как с этим инвестором коммуницировать? На слайде Вы видите результат работы, которая велась последние 2 месяца. Многие сидящие в зале знают, что мы разработали 9 стратегий комплексных привлечения инвестиций в каждый из регионов, и по своей сути это перечень инвестиционных проектов, которые ждут своих инвесторов.

Таких проектов больше 400 единиц. Общее количество рабочих мест, которые создаются, это больше 100 тысяч человек, и общий объем инвестиций больше 9 триллионов рублей.

На следующем слайде мы показываем, что помимо тех проектов, которые уже существуют, мы смотрим на те проекты, которые могли бы быть реализованы на Дальнем Востоке с учетом международного опыта. Я привел примеры четырех таких проектов. Первый – это улучшение качества городской среды. Имеется в виду смена коммуникаций. водоснабжения, теплоснабжения за счет инвесторов.

Второй проект – это оптимизация локальной энергетики, когда старые неэффективные электростанции заменяются более современными с повышенным коэффициентом полезного действия, и в результате происходит снижение тарифа.

Третий блок задач – это привод больших федеральных ритейловых сетей в регион. Все мы знаем, что одна из проблем региона – это высокие цены на продукты питания. Привод этих сетей невозможен без мощной логистики. Как Вы знаете, все наши 4 самые крупные сети открывают в среднем по 2 магазина в день. Такого масштаба деятельность можно сделать, только если всё это очень увязано с инвестициями в логистическую инфраструктуру.

И последний пример проекта – проект в области высоких технологий, это проект, в котором очень заинтересованы китайские инвесторы, это строительство установок по производству из угля жидких углеводородов.

Второй вопрос, кто наши потенциальные инвесторы? Это вопрос очень понятный, технологический. Есть база данных международных инвестиций, мы знаем каждого инвестора, кто инвестировал больше 50 миллионов долларов в ту или иную отрасль по всему миру. Также это те базы данных, которые разработаны непосредственно Агентством. И здесь Вам показан пример: это база данных 2 тысяч реальных инвесторов, которые заинтересованы в локализации ОАКа в Комсомольске-на-Амуре, компонентов для самолетов.

Ну и как общаться с инвесторами, это тоже зависит от каждого конкретного инвестора. Понятно, что большие инвестиции – это индивидуальный подход, общение с руководством, некое искусство. Всё, что касается средних и мелких инвесторов, здесь бóльшую роль играют отраслевые ассоциации, те самые платформы со странами различными зарубежными азиатско-тихоокеанского региона, конечно, выставки и системное привлечение инвесторов в индустриальные парки.

Второй блок, как я уже сказал, это сопровождение тех инвестиционных проектов, которые уже реализуются. И здесь, как сегодня много раз говорилось, основную роль играет IT-система, которая уже запущена, работает пока в тестовом режиме, и суть ее, ее идеология в том, что каждому инвестору заводится индивидуальный личный кабинет, доступ к этому кабинету имеется у федеральных органов исполнительной власти, у региональной власти, и таким образом происходит единый обмен информацией, единое информационное пространство о статусе проекта и о тех проблемах, которые мы все должны решать для инвестора.

Ну и третий блок вопросов финальный – это интеграция наиболее значимых проектов по МТК. Это международные транспортные коридоры между Приморьем и северными провинциями Китая Хэйлунцзян и Цзилинь. Это проект региональный, и наша задача в этом году – это сформировать грузовую базу для этих проектов и закрепить ее в межправительственном соглашении. Вторая задача – это сформировать, естественно, пул местных инвесторов для расширения и усовершенствования инфраструктуры.

Второй блок – это Северный морской путь, проект, который очень важен стратегически для нашей страны. И здесь тоже 2 задачи. Первая – это продолжать продвигать этот проект среди инвесторов Азиатско-тихоокеанского региона, а также осуществить как можно больше тестовых проводок судов по этому маршруту в навигацию 2017 года, результатом работы которой будет устранение административных барьеров и даст толчок для дальнейшего развития коридора.

И третий проект – это энергетическое азиатское кольцо, первый этап которого – это энергомост Россия-Япония. Здесь главная задача – это сформировать потребность в этих проектах со стороны азиатских потребителей электроэнергии.

В итоге с точки зрения структуры буквально одно слово скажу. Принцип, на котором работает Агентство, очень простой – у нас за каждым регионом закреплен собственный инвестиционный менеджер, у каждого проекта есть собственный, опять же, руководитель проекта со стороны АПИ. И у нас есть, естественно, у наших сотрудников отраслевая специализация. Все мы в Агентстве сделали своей профессией привлечение инвестиций на Дальний Восток.

И в завершение последняя цитата. То, что как сегодня говорилось в начале, созданы Президентом Российской Федерации, Правительством, Министерством уникальные возможности для ведения бизнеса для инвесторов. И как видно на слайде (пожалуй, наверное, самый важный слайд из сегодняшней презентации), по основным показателям, основным затратным элементам любого бизнес-проекта на данный момент Дальний Восток является лидером среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Привлечение инвестиций – это конкуренция. Конкуренция никогда не прекращается, поэтому наши конкуренты свои условия улучшают работы с инвесторами. Мы свою задачу как Агентства видим, как тот самый орган, который понимает, куда двигаются конкуренты, и, соответственно, формирует задачу для всего большого Министерства, как мы должны постоянно самосовершенствоваться. Спасибо.

А.Галушка: Спасибо, Леонид Геннадьевич. Единственное уточню. Слово «платформа» у нас заезженное. То, что с Японией у нас сделано и в присутствии лидеров в ходе визита Синдзо Абэ в Москву, подписан учредительный договор компании совместной. Не такая, знаете, платформа какая-то номинальная. А JBIC, Международный банк развития Японии, с одной стороны, Агентство привлечения инвестиций и Фонд развития Дальнего Востока учреждают совместную российско-японскую компанию по привлечению японского бизнеса в Россию. И участие JBIC – естественно, это сигнал, очень мощный сигнал японскому бизнесу, что можно в эти ТОРы приходить, свободный порт.

И такого рода рекомендация означает 2 вещи для японского бизнеса. Во-первых, что власть это поддерживает. Во-вторых, это профессионально. И с точки зрения профессиональной такой инвестиции можно и нужно инвестировать. Поэтому то, что Вы назвали «платформой», мне бы хотелось конкретизировать, что это прямо юридическое лицо, учрежденное и начинающее работать во Владивостоке летом этого года.

Спасибо, Леонид Геннадьевич. Из запланированных выступлений у нас крайнее осталось, но, если кто-то захочет выступить, еще раз повторю, пожалуйста.

Подводя итоги, очень важное выступление Председателя Общественного Совета Министерства по развитию Дальнего Востока Сергея Владиленовича Габестро. У нас в конце прошлого года был сформирован Общественный Совет по новому порядку, новой процедуре. Это целый отбор, такой конкурс проходил большой, Общественная палата вместе с Экспертным Советом Правительства проводила эту работу, и вот Сергей Владиленович у нас теперь его возглавил. Пожалуйста, Сергей Владиленович.

С.Габестро: Спасибо большое, Александр Сергеевич, спасибо большое, коллеги. В самом деле, 17 января был создан, заново отобран Общественный Совет Министерства развития Дальнего Востока, и за эти 3 месяца нам удалось наладить активную систему взаимодействия с Министром по развитию Дальнего Востока, с заместителями, руководителями практически со всеми, и с руководителями институтов развития. И я могу сказать, что я, на самом деле, в целом очень доволен этим взаимодействием.

Оно смогло коллегам из Общественного Совета, в том числе которые были избраны, развеять их сомнения, которые были в самом начале, сомнения, что Общественный Совет или, там, руководитель Общественного Совета является неким бутылочным горлышком.

Я вот буквально 2 дня назад, мне удалось у Александра Михайловича сейчас договориться о, наверное, важном мероприятии.

А.Галушка: Александр Михайлович Осипов имеется в виду.

С.Габестро: У Александра Михайловича Осипова, да. О важном мероприятии, когда коллеги, активисты, специалисты в определенных отраслях (в данном случае речь идет о Северном морском пути) вот так с одного звонка смогли договориться и привести иностранную делегацию на совещание. После этого мне перезванивает наш член Общественного Совета и говорит: «Сергей Владиленович, ну, я не ожидал, что так возможно, оказывается». Оказывается, возможно, коллеги.

И мы создали за это время Комиссию по мониторингу реализации проекта «Дальневосточный гектар» - ею руководит Михаил Кривопал. Этой Комиссии удалось подготовить длинный-длинный список, ну, таких замечаний, конструктивных замечаний к работе федеральной информационной системы, и мы передали это Сергею Валерьевичу Качаеву, вместе с АРЧК отрабатываем этот список и я думаю, что мониторинг этот мы будем продолжать.

По результатам этой Комиссии я сразу хотел бы сделать одно важное замечание. Мы видим, насколько много в некоторых регионах есть отказов. Только один регион Дальнего Востока у нас работает с тем KPI 10% отказов. Остальные регионы, к сожалению, этот процент выше. И мне кажется, нам не хватает системной работы именно с отказниками.

В каждом регионе, коллеги, у вас проходят разные мероприятия, разные конференции. Мне кажется, что в те конференции, в которых руководство региона имеет возможность влиять на повестку, нужно включать обязательно в повестку работу с отказниками, кто получал отказы, потому что им надо разъяснять, что это не страшно, что да, бывают технические случаи. Они должны поверить, чтобы прийти снова и снова попробовать получить эти гектары. Этой системной работы с отказниками нам сегодня не хватает. Я сделал обращение на вас. Посмотрите, пожалуйста, может быть есть смысл проконтролировать исполнение вот этого обращения по поводу работы именно с отказниками.

Комиссия по комплексному развитию территорий Дальнего Востока, Дальневосточного федерального округа, Комиссия по рыбохозяйственной деятельности. Есть инициатива, которая тоже требует особого вниманиясо стороны Министерства. Спасибо Александру Викторовичу Крутикову, он воспринял эту инициативу.

Комиссия по образованию начала работать. Надеюсь, тоже будет результат, потому что у нас там такой активный руководитель Никита Ломанин.

Итак. Важным стало создание при Общественном Совете экспертного Клуба. Мы провели одно такое жаркое заседание экспертного Клуба. Хочу сказать «жаркое». И сейчас я думаю, что будем гораздо чаще проводить экспертный Клуб и в Москве, и договорились с ДВФО осенью в рамках проведения Александро-Невских чтений провести такое большое заседание экспертного Клуба. Надеюсь, и Министерство тоже меня поддержит в этом начинании.

Было проведено несколько выездных заседаний. 2 заседания Общественного Совета в Москве. Несколько выездных заседаний в регионах, в том числе тематических, связанных и с одним гектаром, с исполнением закона об одном гектаре, и с другой программой «В добром крае – добрые дела» (я о ней сегодня остановлюсь чуть-чуть подробней и смогу тоже рассказать, что это за программа).

Она стартовала одновременно вместе с программой выделения, единой дирекцией президентских грантов. Одновременно стартовала, одновременно сейчас проходит. У нас подписано соглашение. Я дойду до этой программы, отдельно остановлюсь. Подписано соглашение с президентским фондом, Фондом выделения президентских грантов. Общественный Совет подписал соглашение о взаимной информационной поддержке и продвижению проектов. Позже немножко расскажу.

Мы провели перед нашей Коллегией исследование как по совокупности российской, так и по дальневосточной. Я очень коротко остановлюсь, об этом расскажу.

Вот, мы спрашивали россиян из более чем 200 регионов России о том, как они относятся...

А.Галушка: Как это 200? Их 85.

С.Габестро: Более 200, простите, городов Российской Федерации, по всем регионам Российской Федерации более 200 городов. Если быть точным, то 295 населенных пунктов было опрошено.

Министерство развития Дальнего Востока выделило 5 основных направлений работы по опережающему развитию Дальнего Востока. Какое направление работы считают россияне, по Вашему мнению, должно быть самым приоритетным? И россияне ответили, что развитие инфраструктуры, привлечение государственных инвестиций, комплексное развитие территорий и развитие человеческого капитала. Это 3 основных направления, которые отметили россияне.

Мы предложили и спросили их, какие 3 достижения развития Дальнего Востока, на ваш взгляд, являются самыми важными? Ввод в эксплуатацию новых предприятий – это самое важное достижение с точки зрения россиян. Развитие социальной инфраструктуры (но они просто не знают об этом). Но они думают, что это развивается, и я думаю, что нам тут надо соответствовать. И льготное кредитование малого и среднего предпринимательства, которое есть. Это важные достижения.

Спросили у россиян и у дальневосточников: «Назовите 3 основные проблемы, которые по Вашему мнению должны быть в первую очередь включены в программу действий по развитию Дальнего Востока». И здесь интересную разницу мы видим между тем, как ответили россияне, и тем, как ответили дальневосточники.

Повышение заработной платы у дальневосточников это на первом месте. Россию это меньше интересует пока, во всяком случае, в таком вопросе. Создание рабочих мест, снижение уровня безработицы, 26% с Дальнего Востока, коллеги, и 13% из России. И снижение цен на продукты, ГСМ, лекарства, услуги ЖКХ, общественный транспорт и авиабилеты. Эти 3 основные проблемы волнуют дальневосточников больше, чем какие-либо другие.

Программа, о которой я хотел рассказать поподробней, это программа «В добром крае – добрые дела». Достаточно долго мы к ней готовились, более 2 месяцев готовились к этой программе. Вписали ее во все сегодня существующие и действующие мероприятия, которые есть на Дальнем Востоке, которые планируются и которые будут.

Программа поддержана Общественной палатой Российской Федерации, Министерством развития Дальнего Востока и Фондом президентских грантов. Мы ее уже начали, мы ее проводим сейчас в течение этого месяца. Она состоит из грантового конкурса. Это соглашение с Фондом президентских грантов. Она состоит из грантового конкурса и направлена на то, чтобы выявлять активных людей, созидателей, которые вокруг себя меняют среду, которые реализуют те инициативы, которые считают полезными, направленными на улучшение жизни людей.

Выявление этих созидателей, мне кажется, очень важно. Важно именно сейчас, потому что по прогнозу PricewaterhouseCoopers через 10 лет уровень безработицы в США, в европейских странах, основных европейских странах достигнет 40%. Уровень безработицы в Китае по мнению этих же специалистов будет еще больше. И многие страны уже сегодня начинают задумываться о введении так называемого безусловного базового дохода. И здесь есть несколько путей. Да, введение безусловного базового дохода для тех людей, которые не имеют работы, или переориентирование страны на поддержание некоммерческого сектора и поддержку инициативных граждан для того, чтобы они вокруг себя мир меняли, в том числе и могли предоставлять рабочие места людям вокруг себя.

И, вот, мне кажется, та программа, которую мы сейчас делаем, то, что делает Администрация Президента в рамках единой дирекции президентских грантов... Ведь, дело в том, что единая дирекция президентских грантов сейчас выдает гранты... Я хотел бы еще сказать, коллеги, что до 31-го числа принимаются заявки. А у нас не очень хорошие показатели по Дальнему Востоку – всего 88 заявок подано со всего Дальнего Востока на сайт президентскиегранты.рф, где в электронном виде, впервые в истории в электронном виде принимаются заявки на поддержку некоммерческих инициатив. И 54 заявки подано на сайт Соработник.ру в рамках нашей программы «В добром крае – добрые дела».

Наша программа предусматривает гранты до 300 тысяч рублей, президентская программа предусматривает гранты до 500 тысяч рублей для НКО, которые зарегистрированы и только недавно, им еще там может быть до полугода. Если НКО существует год и работает год, то возможно получение грантов и до 3 миллионов рублей. И если НКО работает в нескольких регионах Российской Федерации, то возможно и более 3 миллионов рублей.

И в рамках того соглашения, которое мы подписали, я надеюсь, что нам удастся создать отдельную группу мониторинга и помощи тем НКО, которые именно от Дальнего Востока подают заявки, для того чтобы помочь им качественно эти заявки оформить, чтобы они могли пройти экспертный отбор.

И вот сейчас есть еще возможность поучаствовать в весеннем раунде, который заканчивается 31-го мая. В течение лета мы будем работать с нашими заявителями по нашей программе «В добром крае – добрые дела», и готовить их к осеннему раунду для получения, поскольку осенью планируется второй раунд получения президентских грантов. Это могут быть достаточно значительные суммы.

И если есть возможность у губернаторов, вот, еще сейчас, в весеннем раунде как-то акселирировать возможность подачи НКО из Ваших территорий, из наших территорий в президентские гранты и на «Соработник» в рамках нашей программы, я прошу это сделать. Мне кажется, это очень правильно и очень полезно.

В процессе выполнения нашей программы мы планируем создание инфраструктуры, координационных центров, которые могли бы помогать НКО именно осуществлять оформление своих самых проектов, которые они реализуют.

В начале июля вместе с холдингом «Эксперт» и непосредственно журналом «Русский репортер» мы планируем проводить во всех регионах Дальнего Востока медиаполигон.

Что это такое? Это программа, которая уже опробована. Она проходила в нескольких регионах России, и именно за счет такой подготовки журналистов, блогеров, пишущей молодежи в регионах, за счет их целеполагания мы планируем в этот самый период писать о тех самых созидателях, о героях, которые реализуют свои инициативы, зачастую не пользуясь никакой поддержкой, не взаимодействуя с властью. Вот, мы планируем это всё на начало июля, и тут тоже обращаемся и к Вам, Александр Сергеевич, обращаемся к губернаторам: нам понадобятся площадки для работы с этими журналистами, блогерами и пишущей молодежью в каждом регионе. Мы будем это осуществлять в июне-месяце, на протяжении всего июня-месяца и начала июля, и готовиться к тому самому часу Ч, когда в течение 24-х часов мы описываем всех вот этих героев, соработников и созидателей, и предлагаем им в том числе в рамках вот этой большой программы установления коммуникаций подать заявку в «Соработник», по сути дела, иметь возможность получить какое-то вспоможение от Общественного Совета. Мы формируем этот фонд.

У меня есть предложение, опять же, к губернаторам поучаствовать в формировании этого фонда. Есть разные способы. Я готов отдельно встречаться с региональными элитами для того, чтобы сформировать в рамках каждого региона отдельный такой подфонд для того, чтобы осуществлять вспоможение для некоммерческого сектора. Не традиционного некоммерческого сектора, с которым Вы имеете отношения, коллеги, а того нетрадиционного некоммерческого сектора, который зачастую до Вас не доходит, но делает очень полезные и важные вещи в наших с Вами регионах и муниципалитетах.

На этом, на самом деле, я хотел закончить свое выступление. Спасибо большое. Надеюсь на дальнейшее очень плодотворное сотрудничество.

Фото: МИА "Россия сегодня"

А.Галушка: Спасибо. На самом деле, очень важная часть нашей работы – работа с обществом, гражданским обществом, гражданскими активистами. И несколько буквально комментариев я добавлю. Спасибо, Сергей Владиленович, что Вы такой общественный мониторинг и контроль проекта «Дальневосточного гектара» осуществляете. Это очень важно, это как раз касается там пока десятков тысяч, а в перспективе сотен тысяч людей. И вот эта проблема отказов – у нас и поручения Правительства по этому поводу даны, и KPI установлены. Кстати, Юрий Петрович сегодня говорил о том, что мы поправки в Дальневосточный гектар согласовали. Да, у нас прошло просто совместное совещание с Ларисой Игоревной Брычевой, мы договорились обо всем, в понедельник выносим на Комиссию уже по законопроектной деятельности в Правительстве и вносим в Госдуму поправки. И одна из поправок будет касаться обязанности работать с отказниками уполномоченных органов. Это просто будет обязанность. И в случае, если какое-то наложение происходит, которое сейчас иногда случается, обязанностью уполномоченного органа будет являться предоставление альтернатив, где еще какие варианты существуют. Нельзя людей бросать и просто так отказывать. Общественный мониторинг нам здесь очень-очень полезен.

Ну, я в порядке очередности. Я бы просил Вас, знаете, не забюрокрачивать работу. Нам иерархии и так хватает, здесь она вообще должна быть плоская, сетевая. Там, советы, комиссии и клубы мы создаем. Это естественное такое вот движение людей – оно именно так и должно организовываться, так и должно происходить. Я бы даже и комиссиями бы это всё не называл. Есть там какие-то открытые и постоянно действующие рабочие группы, есть в них лидеры по направлениям, люди, которые берут и какую-то тему ведут. Потому что так устроено пространство. Здесь не тем, что начальником там каким-то общественным назначили, комиссию возглавил. Я думаю, что нам именно в этом направлении нужно двигаться, чтобы работа была живой и естественной.

Очень важные вещи в конце прозвучали по поводу участия регионов в грантовом конкурсе Администрации Президента Российской Федерации по поддержке НКО. Соглашение Вы подписали с единой дирекцией, которая сейчас создана в Администрации Президента. Это очень хорошо. Я попрошу, Сергей Валерьевич, Вас вместе с Валентином Витальевичем Тимаковым и Сергеем Владиленовичем Габестро, проведите, пожалуйста, ВКС с регионами в ближайшее время, расскажите об этом обо всем с участием профильных вице-губернаторов о том, что происходит, чего нужно делать. Расскажите коллегам, вооружите их необходимыми знаниями, методиками, как в этом во всем участвовать и, самое главное, о дальнейшей организации работы договоритесь.

Как и по интересному проекту Медиаполигона – тоже его обязательно в рамках ВКС обсудите. И вопросы, вот, фондирования, которые подняли, тоже посмотрите, что можно сделать.

Единственное, я с чем не соглашусь, Сергей Владиленович. Вы так сказали: «Есть традиционные НКО, есть не традиционные НКО». Чего-то это напоминает. Мы за традиционные, понимаете? За традиционные ценности тоже. Поэтому есть просто НКО, до которых, может быть, руки не доходят или гражданские активисты, которые, как бы, в своих сегментах работают – их надо вовлечь.

Коллеги, пожалуйста, кто желает еще высказаться, выступить?

Спасибо Вам огромное. У нас последняя часть осталась Коллегии – это награждение ведомственными наградами, последнее, что нам осталось сделать.

Я попрошу Алексея Алексеевича Жданова для оглашения приказа о награждении ведомственными наградами выйти. Пожалуйста, Алексей Алексеевич.

А.Жданов: Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока за значительные достижения в развитии Дальнего Востока знаком отличия за заслуги в развитии Дальнего Востока награжден Кучук Владимир Валерьевич, менеджер по Японии Департамента международного сотрудничества Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта.

Приказ Минвостокразвития России от 17 мая 2017 года №263. Почетной грамотой Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока наградить Тимакова Валентина Витальевича, генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. Суханова Виктора Андреевича, генерального директора общества с ограниченной ответственностью PrimaMedia за содействие в решении задач, возложенных на Минвостокразвития России. Кетько Михаила Юрьевича, заместителя генерального директора закрытого акционерного общества «Интерфакс» за содействие в решении задач, возложенных на Минвостокразвития России. Борщову Людмилу Юрьевну, руководителя редакции региональных новостей ИТАР-ТАСС за содействие в решении задач, возложенных на Минвостокразвития России. Андрееву Веру Юрьевну, начальника Отдела региональной экономики, перспективного развития отдельных отраслей и приграничных территорий Социального департамента.

Гриба Алексея Владимировича, заместителя директора Департамента управления делами за большой вклад в обеспечение деятельности Министерства. Астаркову Ирину Борисовну, референта Отдела организационного обеспечения Департамента управления делами за большой вклад в обеспечение деятельности Министерства. Перепечко Наталью Леонидовну, референта Отдела финансирования бюджетного учета и отчетности Бюджетного департамента за большой вклад в финансовое обеспечение деятельности Министерства.

Буздакова Игоря Геннадьевича, главного специалиста-эксперта Отдела привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций Бюджетного департамента.

Благодарность Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока объявить: Федотовскому Андрею Николаевичу, директору Департамента территорий опережающего развития за большой вклад в создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока. Стаурину Глебу Николаевичу, заместителю директора Инвестиционного департамента за большой вклад в развитие механизмов поддержки инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

Раджаповой Дилфузе Улугбековне, ведущему советнику Отдела демографической политики, мониторинга и прогноза трудовых ресурсов Социального департамента за большой вклад в обеспечение деятельности Министерства. Буториной Виктории Сергеевне, ведущему консультанту Отдела протокола Департамента управления делами за большой вклад в обеспечение деятельности Министерства. Александровой Ирине Владимировне, заместителю генерального директора по правовым вопросам Корпорации развития Дальнего Востока за безупречный труд и высокие достижения в профессиональной деятельности. Приказы доведены.

Фото: МИА "Россия сегодня"

А.Галушка: Спасибо большое, уважаемые коллеги!

Всем, кто до конца с нами прошел эту коллегию. Рассчитываем, что вы с нами до конца пройдете весь путь по развитию Дальнего Востока. Позвольте объявить о закрытии итогового заседания Коллегии Минвостокразвития.

Звучит гимн России.


#Галушка #Тихонов #Тимаков #Петухов #Шпорт #Козлов #Цивилев #Караганов #Габестро #Звеняцкий #Харитонов